Отказ от ″Северного потока - 2″ пока нецелесообразен, считают эксперты SWP | Анализ событий в политической жизни и обществе Германии | DW | 12.09.2020

Посетите новый сайт DW

Зайдите на бета-версию сайта dw.com. Мы еще не завершили работу. Ваше мнение поможет нам сделать новый сайт лучше.

  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Германия

Отказ от "Северного потока - 2" пока нецелесообразен, считают эксперты SWP

Какие санкции против России из-за Навального и Беларуси были бы эффективными? Помог бы мораторий на строительство газопровода? Берлинский институт дает советы политикам ФРГ и ЕС.

В Германии нарастает дискуссия о том, следовало бы в ответ на отравление российского оппозиционного политика Алексея Навального боевым химическим веществом из группы "Новичок" прекратить строительство газопровода "Северный поток - 2". Вслед за журналистами и политиками в нее включились теперь ученые берлинского Фонда науки и политики (SWP). Этот исследовательский институт консультирует по внешнеполитическим вопросам правительство и парламент ФРГ, а также органы ЕС.

На сайте SWP 10 сентября появилась статья под заголовком "Северный поток - 2" - средство давления на Россию?". Ее авторы - три эксперта института, занимающиеся глобальной энергетической политикой: Кирстен Вестфаль (Kirsten Westphal), Мария Пастухова (Maria Pastukhova) и Якопо Мария Пепе (Jacopo Maria Pepe). В тот же день берлинская газета Tagesspiegel опубликовала статью специалиста SWP по России Яниса Клуге (Janis Kluge), озаглавленную "Сценарий санкций не поможет в расследовании дела Навального". Обе публикации оценивают возможные последствия отказа от газопровода.

У "Газпрома" достаточно путей доставки газа в Европу 

"Северный поток - 2" полон символики и отражает желание Германии и других европейских партнеров сотрудничать с Россией", - констатируют авторы статьи на сайте SWP. Они напоминают, что проект был начат через год после аннексии Крыма и с самого начала жестко критиковался, однако Берлин следовал установке, что экономическую деятельность и политику следует разделять.

Кирстен Вестфаль

Кирстен Вестфаль возглавила коллектив авторов статьи на сайте SWP

Если теперь правительство ФРГ остановит "Северный поток - 2", это произведет эффект разорвавшейся бомбы, считают авторы. Они предлагают политикам, оказавшимся перед сложным выбором, учитывать четыре пункта.  

"Во-первых, непосредственные экономические последствия для энергетики были бы маргинальными. Этот проект не является ни угрозой для европейской энергетической безопасности, как это часто утверждают, ни необходимостью", - отмечают эксперты SWP. Имеющихся трубопроводных мощностей, прежде всего - "старой газотранспортной системы Украины", вполне достаточно для транспортировки российского газа в ЕС.

В то же время авторы уточняют, что отказ от нового трубопровода "ни на один кубический метр не снизит закупки газа у "Газпрома". Зато возрастут риски, связанные с транзитом и возможными сбоями в поставках, поскольку не будет "прямого, современного и эффективного газопровода". В этой ситуации центральную роль придется играть первому "Северному потоку" и его отводам на территории Германии (OPAL и NEL).

"Северный поток - 2" укрепил бы стратегические позиции Германии

"Во-вторых, косвенные последствия для экономики и энергоснабжения трудно оценить. Инвестиционная руина в Балтийском море стала бы больным местом для "Газпрома", но дорого обошлась бы и европейским фирмам", - говорится далее в статье. С макроэкономической точки зрения введение в строй "Северного потока - 2" повысило бы устойчивость европейской газотранспортной системы, от увеличения предложения выиграли бы промышленность и конечные потребители газа. Правда, спрос на газ снизится из-за перехода ЕС на возобновляемые источники энергии, однако трудно сказать, насколько быстро пойдет этот процесс, пишут авторы.

Строительство приемного терминала Северного потока - 2 в городке Любмин на балтийском побережье ФРГ

Строительство приемного терминала "Северного потока - 2" в Любмине на балтийском побережье ФРГ

В-третьих, продолжают они, многие страны используют большие инфраструктурные проекты для продвижения своих геополитических и геоэкономических интересов. При всех своих политических недостатках, указывается в статье, "Северный поток - 2" обеспечил бы Германии "стратегическую добавленную стоимость, укрепил бы ее торговые и индустриальные позиции". Отказавшись от газопровода, ФРГ и ее европейские партнеры продемонстрируют Кремлю свою позицию, но нанесут вред и самим себе. "А Путин, скорее всего, представит остановку строительства как результат санкций США, под давлением которых прогнулась Германия, и это снизит силу сигнала".  

Мораторий на строительство газопровода

К тому же ученые, в-четвертых, предлагают критически оценить повод для возможного политического решения об остановке строительства. "А что принципиально нового в нынешней ситуации? Разве не было раньше более весомых причин?", - риторически спрашивают они и напоминают: "Мы каждый день покупаем нефть и газ у авторитарных режимов".

Герхард Шрёдер и Владимир Путин обнимаются

За стратегическое энергетическое партнерство с РФ выступал экс-канцлер ФРГ Герхард Шрёдер

"Правда, основы для особого стратегического энергетического партнерства с Россией на обозримую перспективу больше нет", - констатируют авторы статьи, но подчеркивают, что "большой сосед" останется и впредь торговым партнером и важным поставщиком сырья.

Исходя из всего этого, три эксперта SWP по энергетике предлагают политикам ФРГ такой вариант решения проблемы "Северного потока - 2": "Можно представить себе мораторий, чтобы дать время всем сторонам. Однако после этого необходимо будет огласить четкие условия для продолжения строительства, которые были бы согласованы с партнерами и приемлемы для России". 

Грозить отказом от проекта следует при эскалации в Беларуси

А вот специалист SWP по России Янис Клуге идею моратория не поддерживает, что свидетельствует о том, что ученые этого института пока не выработали единой линии в отношении "Северного потока - 2" и продолжают дискутировать о плюсах и минусах различных вариантов.

В своей статье в Tagesspiegel эксперт указывает, что "мораторий на строительство газопровода был бы равнозначным его концу. ЕС уже из-за одних только санкций США не сможет гарантировать продолжение строительства. К тому же почти исключено, что внешняя политика России даст в ближайшие годы убедительный повод для возобновления работ".

Янис Клуге - специалист SWP по России и санкционной тематике

Янис Клуге - специалист SWP по России и санкционной тематике

Выступает Янис Клуге и против того, чтобы на данном этапе полностью отказываться от проекта: "Если газопроводу наступит конец, у Москвы уже не будет причин реагировать на требования Брюсселя". В то же время угрозу окончательной остановки "Северного потока - 2" эксперт считает вполне целесообразным политическим инструментом.

"Однако он больше подходит для того, чтобы притормозить предстоящую или нарастающую эскалацию. Если, к примеру, российские силы безопасности широкомасштабно вмешаются в события в Беларуси, то можно будет усилить давление с помощью угроз в адрес "Северного потока - 2", - поясняет свою мысль эксперт. Что же касается дела Навального, то тут худшее, отравление политика, уже произошло, а потому нужны более гибкие инструменты, чтобы по следам событий принудить Россию к какой-либо форме сотрудничества. 

Упор на конвенцию о запрещении химического оружия

Это могут быть финансовые или персональные санкции, которые, в отличие от прекращения строительства газопровода, можно будет и отменить. Чтобы эти санкции были эффективными, подчеркивает Янис Клуге, ЕС необходимо выдвигать требования, выполнение которых представляется более или менее реалистичным, пусть и в отдаленном будущем.

Одно из нынешних ключевых требований правительства ФРГ к российскому руководству - расследовать обстоятельства покушения на Навального и наказать виновных - специалист по России реалистичным не считает: "В деле оппозиционера все улики указывают на то, что ответственность несет само российское государство. Тем самым подлинное государственное расследование практически исключено". В лучшем случае произойдет инсценировка, что в будущем создаст новую дилемму перед решением вопроса об отмене санкций. 

Более целесообразным подходом автор статьи в Tagesspiegel считает увязывание санкций с выполнением Россией конвенции о запрещении химического оружия. Москва должна убедительно доказать, что имеющиеся, по всей видимости, запасы "Новичка" уничтожены - и при необходимости допустить проверки. "Но быстрого успеха и здесь ждать не приходится. Так что ЕС следует настроиться на то, что обсуждаемые сейчас санкции против России будут действовать длительное время", - предупреждает специалист по России берлинского института SWP Янис Клуге.

Смотрите также:

   

Смотреть видео 02:32

Кто в Европе кроме немцев поддерживает "Северный поток-2"

   

Аудио- и видеофайлы по теме