Кто и как собирается править законы об ″иноагентах″ | Россия и россияне: взгляд из Европы | DW | 17.12.2021

Посетите новый сайт DW

Зайдите на бета-версию сайта dw.com. Мы еще не завершили работу. Ваше мнение поможет нам сделать новый сайт лучше.

  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Россия

Кто и как собирается править законы об "иноагентах"

Гражданское общество и власти в России солидарны в том, что закон об "иноагентах" нуждается в изменениях. Путеводитель DW по существующим законопроектам.

Московское бюро правозащитного общества Мемориал, внесенного в реестр иностранных агентов в 2016 году

Правозащитное общество "Мемориал" было внесено в реестр "иностранных агентов" в 2016 году

В среду, 15 декабря, комиссия Совета Федерации по предотвращению вмешательства в дела России допустила внесение изменений в законодательство об "иностранных агентах". Этому предшествовало сделанное несколькими днями ранее высказывание президента Владимира Путина, что существующий закон принимался без обсуждения с журналистами, которых он порой ставит в "комичные" условия. К настоящему времени существует уже как минимум 6 законопроектов с поправками к законодательству об "иноагентах". Что они предлагают - в материале DW.

Несколько политических сил предлагают изменить законы

К середине декабря 2021 года в реестре СМИ-"иноагентов" 103 строчки. Их занимают популярные издания, журналисты и политические активисты. Большинство из них Минюст РФ занес в свой список в этому году. Из-за попадания в реестр организации и простые россияне вынуждены отчитываться перед Минюстом о всех своих доходах и расходах. Кроме того, закон предписывает им огромными буквами предупреждать свою аудиторию о том, что они внесены в реестр. За нарушения им грозят блокировки, штрафы и уголовные дела.

Журналисты и политики регулярно критикуют закон за расплывчатые формулировки, из-за которых стать "иноагентом" может едва ли не любой россиянин. Для этого журналисту достаточно получить денежный перевод из-за границы на любую сумму. Об этом представители Минюста рассказали на заседании СПЧ в августе. Признание "иноагентом" происходит без суда, а процедура выхода из этого статуса законом не предусмотрена.

Карикатура Сергея Ёлкина

Карикатура Сергея Ёлкина

О смягчающих поправках к закону о СМИ-"иностранных агентах" всерьез заговорили накануне выборов в Госдуму в сентябре 2021 года. Партия "Яблоко" включила исключение этого понятия из законодательства в свою предвыборную программу. Позднее в дискуссию включилась партия "Справедливая Россия" - "справедливороссов" возмутило включение в реестр издания "Росбалт". Свои законопроекты с поправками внесли в Госдуму и новоиспеченная партия "Новые люди", и Совет по правам человека при президенте - вместе с Союзом журналистов.

Отменить нельзя поправить?

Самые радикальные законопроекты подготовили партия "Яблоко" и правозащитный проект "ОВД-Инфо". Они предложили полностью исключить из российского законодательства понятие "иностранный агент". Правоприменительная практика "наносит непоправимый ущерб обществу и интересам государства", объясняют в пояснительной записке к законопроекту правозащитники. Кроме того, некоторые нормы противоречат российскому законодательству и нормам международного права, добавляют в "ОВД-Инфо".

В частности, закон требует от организаций-"иноагентов" разглашать информацию о частных донорах, что противоречит закону о защите персональных данных, говорится в документе. Правозащитники также обращают внимание на то, что из-за отсутствия четких определений политической деятельности и иностранного финансирования к первой относят участие в международных конференциях, а ко второму - переводы между своими счетами.

Мариинский дворец, где располагается ЗакС Петербурга

Петербургские депутаты отказались рассматривать поправки "Яблока" в закон об "иноагентах"

Партия "Яблоко" предложила направить свой законопроект в Госдуму от Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Но местные депутаты 15 декабря отказались даже рассмотреть эти поправки на заседании регионального парламента. В петербургском ЗакСе параллельно с этим собралась комиссия для формирования федеральной инициативы по внесению поправок в законы об "иностранных агентах". В нее вошли представители всех партий и журналисты.

Признание "иноагентом" - только через суд и после предупреждения

Предложения этой комиссии во многом совпадают с теми, которые в своих законопроектах сформулировали "Справедливая Россия", "Новые люди" и СПЧ. Они сводятся к тому, что исключать норму о СМИ-"иноагентах" не нужно, но присваивать этот статус должен только суд по иску Минюста. Причем перед подачей иска в суд Минюст должен сделать организации или человеку предупреждение. После получения предупреждения его можно будет опротестовать или предпринять действия, чтобы исключить основания для попадания в реестр.

Впрочем, в других деталях инициативы отличаются друг от друга. Например, чтобы гарантировать свободную деятельность журналистов, партия "Новые люди" предлагает исключить норму о физлицах-"иноагентах" из "Закона о СМИ". Но государству все равно оставляют возможность вносить отдельных людей в такой реестр. В партии считают, что "иностранными агентами" являются физлица, которые действуют по приказу иностранного государства в области политической, научно-технической и военной деятельности.

СПЧ и "Новые люди" также солидарны в том, что люди-"иноагенты" не должны маркировать свои сообщения, относящиеся к частной жизни. На заседании СПЧ 9 декабря Владимир Путин назвал "комичным", когда журналистам приходится ставить пометки о своем статусе в постах о своих детях. По словам президента РФ, это "избыточная реакция".

В Совфеде изучают предложения

В законопроекте "Справедливой России" предложили обращать внимание на объем иностранного финансирования СМИ. Если Минюст посчитает, что оно было достаточно значительным для признания СМИ "иноагентом", а суд с ним не согласится, то издание не внесут в реестр. В комиссии при петербургском ЗакСе предложили установить минимальную долю иностранного финансирования по отношению к прочим транзакциям.

Одним из главных инициаторов законодательства об "иностранных агентах" в России является комиссия Совета Федерации по предотвращению иностранного вмешательства в дела России. В докладе этого органа от 15 декабря подчеркивается, что там внимательно изучают поступающие предложения. Комиссия собирается уточнять законодательство об "иностранных агентах", в том числе с привлечением профессионального сообщества.

Смотрите также:

В Верховном суде решают судьбу Международного общества "Мемориал" (14.12.2021)

Контекст

Аудио- и видеофайлы по теме