Комментарий: Совет Безопасности превратился в беззубого тигра

В связи с жестоким подавлением мирных демонстраций в Мьянме Совет Безопасности ООН собирался принять резолюцию, в которой решительно осуждались действия правящей в этой стране военной хунты. Однако Китай наложил вето на представленный проект документа, так что в итоге была принята практически беззубая резолюция, ограничивающаяся призывом к мирному разрешению конфликта.

Риторика вместо осуществления благородной миссии

Кто надеется на Совет Безопасности, нередко надеется зря. И мир только что получил этому новое подтверждение. Потому что когда от высшего органа ООН требуются решительные действия, он зачастую не может прийти к согласию. Закрепленная в уставе благородная миссия – поддерживать международный мир и безопасность – на практике оказывается пустой риторикой. И Мьянма – самый свежий тому пример.

Во времена холодной войны такое положение объяснялось тем, что обе сверхдержавы – США и Советский Союз – принципиально блокировали друг друга. Теперь же на передний план вышли интересы отдельных стран, и именно они превращают острые проекты документов в расплывчатые и обтекаемые резолюции. США не раз блокировали принятие резолюций, осуждающих Израиль за применение силы на Ближнем Востоке, Россия из симпатии к Сербии бесконечно затягивает решение вопроса о статусе Косова, теперь вот Китай препятствует проведению более жесткой линии в отношении Мьянмы.

Конфликты сверхдержав сменились локальными войнами

Наделенный огромными полномочиями Совет Безопасности слишком часто оказывается на поверку беззубым тигром. Это связано с тем, что с окончанием противостояния между Востоком и Западом кардинально изменились и сценарии, несущие угрозу миру. Если раньше друг против друга, пусть и не напрямую, воевали бывшие сверхдержавы – будь то в Корее, Вьетнаме или Афганистане, – то теперь им на смену пришли преступные властители тех или иных стран, разжигающие локальные войны. А потому в Совете Безопасности нередко ссылаются на то, что ООН не вправе вмешиваться во внутренние дела суверенных государств. Этот же довод приводит и Китай в случае Мьянмы: о том, что от нее исходит угроза международному миру, для предотвращения которой и был создан Совет Безопасности, дескать, не может быть и речи.

Но это неверно. Если режим вроде того, что воцарился в Мьянме, применяет оружие против мирных демонстрантов, бросает протестующих в тюрьмы и даже не останавливается перед убийствами, то это уже отнюдь не "внутренние дела". Речь идет о защите самых элементарных прав человека. События минувших дней показали, что бездействие мирового сообщества лишь поощряет бирманских генералов к еще большей жестокости по отношению к демонстрантам.

Демократия в Мьянме отвечает интересам АСЕАН

Те, кто больше всех прочих должен быть заинтересован в урегулировании кризиса в Мьянме, долго молчали, словно не замечая грубейших нарушений прав человека. Это Китай, которому именно сейчас, в преддверии Олимпийских игр в Пекине, было бы как нельзя более кстати проявить себя ярым поборником демократических ценностей; и это Индия, охотно выступающая в роли "самой крупной демократии в мире". Обе страны молчали, чтобы не рисковать своими экономическими интересами в этой богатой сырьевыми ресурсами стране. Теперь – вместе с другими странами АСЕАН – они все же высказались. Но с опозданием. И их призывы рискуют не возыметь действия.

На хунту в Мьянме следует оказать более сильное давление – и исходить оно должно, прежде всего, от стран-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Ведь существование режима беззакония в непосредственном соседстве – это постоянный фактор риска и нестабильности, угрожающий их безопасности. А торжество демократии в Мьянме, напротив, вполне отвечало бы и их экономическим интересам. Поэтому в случае с Мьянмой не ООН, а, в первую очередь, АСЕАН должна проявить себя дееспособной организацией.

Клаус Даман, обозреватель "Немецкой волны"