Заморожені активи Росії на Заході: що треба знати

Що таке заморожені активи і хто їх заморожує?

Заморожені активи - це фінансові кошти або майно, до яких власник не може отримати доступ або використати для будь-якої транзакції чи переказу через обмеження, накладені урядом країни - або блоком країн, таким як Європейський Союз.

У випадку Росії було заморожено як її суверенні активи - у вигляді готівки, облігацій та цінних паперів, що зберігаються за кордоном, - так і приватні активи, такі як яхти та нерухомість, що належать російським мільярдерам, які потрапили під санкції.

Активи зазвичай заморожуються шляхом накладення санкцій. Як пояснила в коментарі DW старша наукова співробітниця Європейської ради з міжнародних відносин (ECFR) Агата Демаре, "заморожування здійснюють фінансові установи", такі як комерційні банки або центральні депозитарії цінних паперів, які повинні блокувати транзакції і перекривати доступ до заморожених активів.

Чому російські активи на Заході заморозили?

Російські активи було заморожено внаслідок західних санкцій, запроваджених після повномасштабного вторгнення Росії в Україну, яке розпочалося у 2022 році. Цей крок мав на меті фінансово обмежити Росію і не дати їй можливості використовувати ці гроші для фінансування війни.

Деякі експерти вважають, що той факт, що найбільшу частку заморожених російських активів розміщено у країнах-членах ЄС, дає блоку ключовий важіль впливу на мирні переговори на користь України.

Де розміщено заморожені російські активи?

Із загальної суми заморожених активів розміром близько 300 мільярдів євро близько 210 мільярдів євро перебувають у юрисдикціях держав-членів ЄС.

Решту розкидано по таких країнах як Сполучені Штати Америки, Японія, Великобританія, Швейцарія та Канада.

Але найбільшу частку - 180 мільярдів євро - розміщено в депозитарії Euroclear у Бельгії.

Що таке Euroclear і чому він проти того, щоб ЄС використовував російські активи?

Euroclear - це велика інфраструктурна компанія на фінансовому ринку, яка називається депозитарієм цінних паперів.

Euroclear побоюється, що арешт російських коштів зашкодить його репутації серед міжнародних інвесторів і може спровокувати судовий позов з боку Москви. Останнє вже відбулося після того, як Центробанк РФ у російському суді подав позов з наміром відсудити в Euroclear майже 230 мільярдів доларів - як заморожені гроші, так і втрачені відсотки.

Які країни хочуть використовувати російські активи - і для чого?

Більшість європейських країн, включаючи Німеччину та Францію, вимагають, щоб Росія заплатила за збитки, які вона заподіяла, розв'язавши агресивну війну проти України.

Тож заморожені активи може бути використано як для зміцнення обороноздатності України, так і для відновлення країни.

Які країни не хочуть використовувати російські активи - і чому?

З юридичної точки зору, використання заморожених російських активів є складним питанням. Щодо того, чи можуть ці активи, зокрема основна їх сума, бути на законних підставах використані для допомоги Україні, точаться масштабні дебати.

Бельгія наклала вето на використання заморожених активів через побоювання, що в неї можуть виникнути юридичні проблеми з Москвою. Вона також занепокоєна тим, що буде змушена виплатити цю суму пізніше, якщо Росія цього вимагатиме.

Крім того, європейський важковаговик Італія, а також Мальта й Болгарія звернулися до ЄС з проханням шукати альтернативні шляхи фінансування потреб України.

Що на даний момент відбувається з замороженими активами РФ?

Активи РФ на Заході залишаються замороженими або, як це називають у ЄС, знерухомленими. Це означає, що будь-яку транзакцію або переказ коштів назад до Росії заблоковано.

Минулого року ЄС вирішив використати прибутки, отримані від активів у Euroclear, і виплатив Україні перший транш обсягом 1,5 мільярда євро в середині 2024 року.

Якою є позиція США щодо використання російських активів?

За президента Джо Байдена США, у яких розміщено російські активи на суму менше п'яти мільярдів євро, погодилися на використання прибутків для допомоги Україні. Нинішня адміністрація Дональда Трампа хоче використати частину заморожених російських активів на спільні з Москвою проєкти.

Експерти, однак, вказують на те, що США можуть вирішувати, що робити лише з тими активами, які перебувають в американській юрисдикції, а не з активами у країнах ЄС.

Що мирний план Трампа говорить про заморожені активи?

Згідно з витоком версії початкової мирної пропозиції Трампа з 28 пунктів, 86 мільярдів євро (100 мільярдів доларів) заморожених російських активів мали б бути інвестовані в "очолювані США зусилля з відновлення та інвестування в Україну", а США мали б отримати 50 відсотків прибутку. За словами Агати Демаре з ECFR, Трамп має намір отримати ці гроші з російських активів, заморожених у Європі, і використати їх для отримання прибутку як урядом США, так і американськими компаніями.

Читайте також: Мерц виступив проти передачі США заморожених активів РФ

Решту заморожених коштів, а це понад 200 мільярдів євро, мало б бути інвестовано у спільний американо-російський інвестиційний фонд, "щоб створити сильний стимул не повертатися до конфлікту", як зазначалося у пропозиції Вашингтона. Однак, на думку Демаре, від цього виграють лише Вашингтон і Москва, але не Україна.

Чому ЄС заморозив російські активи на невизначений термін?

Спочатку заморожування російських активів поновлювалося кожні шість місяців. І щоразу, коли йшлося про продовження, існували побоювання, що проросійськи налаштований прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан може накласти вето на це рішення - адже його ухвалення вимагає одностайності всіх 27 країн-членів ЄС.

Ухвалене 12 грудня рішення ЄС про "безстрокове знерухомлення" російських активів досягає двох цілей: воно знімає необхідність продовжувати цей захід кожні пів року, запобігаючи потенційному вето Угорщини, а також захищає кошти від США.

"По суті, це робить активи недосяжними для США, ускладнюючи плани Трампа передати їх американським фірмам або американо-російському інвестиційному фонду, - пояснила Демаре. - Цей крок також відкриває для ЄС шлях до надання (репараційного. - Ред.) кредиту Україні".