Нефтегазовый сектор Украины секретов не раскрывает | Украина и украинцы: взгляд из Европы | DW | 21.03.2011
  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Украина

Нефтегазовый сектор Украины секретов не раскрывает

До конца года Украина при поддержке ЕС намерена начать модернизацию своей газотранспортной системы. Независимые эксперты считают главным препятствием отсутствие прозрачности в нефтегазовом секторе.

Газопровод

Накануне двухлетия подписания Украиной и ЕС Брюссельской декларации о модернизации украинской газотранспортной системы правительство в Киеве заявило, что до конца года ожидается поступление первых средств европейских финансовых структур и начало работ. Независимые эксперты признают прогресс в виде присоединения Украины к Европейскому энергетическому сообществу и принятия закона о рынке газа. В то же время нефтегазовый сектор страны, по их мнению, остается непрозрачным.

Благие намерения

Сделать более прозрачными отношения в нефтегазовом секторе Украины и усилить борьбу с коррупцией в отрасли обещали все предыдущие правительства страны. Не стало исключением и нынешнее правительство Николая Аазарова. Еще осенью минувшего года представитель Минтопэнерго Андрей Буквич заявил о намерении Украины присоединиться к Инициативе прозрачности в добывающей промышленности (EITI).

Участие в этой международной организации, как признал чиновник, позволит улучшить инвестиционный климат, более эффективно использовать природные ресурсы и обеспечить прозрачность транспортировки углеводородов. Буквич заверил, что его министерство будет постепенно пытаться внедрить стандарты EITI. "Ведь они очень полезны для бюджета и государства, поскольку позволяют частично решить проблему, стоящую перед любым правительством: устранение коррупции и повышение прозрачности", - сказал Буквич.

В EITI участвуют более трех десятков стран мира. Цель инициативы - повышение эффективности управления природными ресурсами и повышение его прозрачности. В рамках инициативы правительства и компании обязуются публиковать сведения о платежах, которые должны быть подтверждены независимым аудитом. Региональный директор EITI Тим Биттингер отметил, что Украине необязательно полностью финансировать процесс присоединения к инициативе самостоятельно. По его словам, часто иностранные партнеры совместно финансируют реализацию требований EITI.

Декларации и реформы

Кроме всего прочего обязательство присоединиться к EITI стало одним из пунктов программы сотрудничества Украины с МВФ и получения от фонда многомиллиардных кредитов. Однако с тех пор, по мнению директора энергетических программ Центра "Номос" Михаила Гончара, ситуация в нефтегазовом секторе не стала более прозрачной. Все реформы ограничиваются лишь декларациями со стороны властей, считает эксперт.

Гончар уверен, что сформировавшаяся на Украине олигархическая система экономики во-первых стремится к монополизации, а во-вторых - к максимальной непрозрачности для общества методов монопольного извлечения максимальной прибыли. Отсюда эксперт вывел и формулу: чем выше уровень непрозрачности, тем выше уровень коррупции. По его наблюдениям, чем выше уровень коррупции, тем громче о борьбе с коррупцией кричат, но практически ничего не делают.

Невидимые деньги

Эта тенденция, как считает Гончар, ярко проявилась в ходе назревшего приведения цен и тарифов на энергоносители в стране к экономически обоснованному уровню. Правительство поясняет повышение тарифов на газ требованиями получения многомиллиардных кредитов МВФ. В то же время "никто не показал логику этого процесса и его влияния на трансформацию внутреннего рынка газа", отметил эксперт.

Он напомнил, что это является прямым нарушением целого ряда документов, подписанных Украиной с Еврокомиссией и международными финансовыми организациями, в которых четко расписаны задачи по реформированию энергосектора. Однако эти реформы по сути замещаются только повышением цен и тарифов. "Для этого значительных усилий не нужно, достаточно просто выпустить очередное постановление", - сказал Гончар.

С этим мнением полностью согласился глава правления Альянса "Новая энергия Украины" Валерий Боровик. Он подтвердил, что ни простые украинцы, ни предприятия, которые платят за энергоносители уже в два раза больше, чем платили вчера, не имеют никакой информации о том, куда направляются эти средства. "Решения в новом правительстве принимаются кулуарно, и общественность о них узнает только лишь постфактум", - отметил Боровик.

Чего хочет Евросоюз

Такое положение дел ставит под сомнение заявления правительства о продолжении интеграции в Европейский Союз и реализацию Брюссельской декларации о модернизации украинской газотранспортной системы. Как отметил Михаил Гончар, Европейская комиссия и европейские инвесторы хотят иметь ясное представление о том, что происходит в топливно-энергетическом секторе Украины. "Если партнер непрозрачный и непрогнозируемый, то это повышает риски. А Евросоюз как раз пытается эти риски минимизировать", - сказал Гончар.

По его мнению, недостаточную прозрачность функционирования газотранспортной системы Украины и использования подземных газохранилищ продемонстрировала еще украино-российская "газовая война" 2009 года. В то же время прозрачность и предсказуемость использования потенциала украинских подземных газохранилищ, по словам Гончара, остаются непременными условиями сотрудничества с европейской стороной. "Если у потенциального клиента в Евросоюзе нет полного понимания правил хранения своего газа, - пояснил эксперт, - у него попросту не будет уверенности в том, что когда ему этот газ понадобится, то он сможет его оттуда беспрепятственно взять".

Автор: Александр Савицкий, Киев

Редактор: Сергей Гуща

Контекст

Реклама