Рассмотрение заявки Украины на вступление в ЕС: каковы дальнейшие шаги | Украина и украинцы: взгляд из Европы | DW | 07.05.2022

Посетите новый сайт DW

Зайдите на бета-версию сайта dw.com. Мы еще не завершили работу. Ваше мнение поможет нам сделать новый сайт лучше.

  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Украина

Рассмотрение заявки Украины на вступление в ЕС: каковы дальнейшие шаги

Украина завершает заполнение опросников о статусе кандидата на вступление в ЕС. Как дальше пойдет рассмотрение ее заявки, каким может быть заключение Еврокомиссии и почему важен саммит ЕС в июне - у DW.

Украина до конца этой недели завершит заполнение второй части опросника по ее заявке на членство в ЕС. Об этом 2 мая заявила вице-премьер правительства Украины по евроинтеграции Ольга Стефанишина. Для чего нужны эти анкеты и как дальше будут рассматривать заявку Украины на вступление в ЕС, объясняет DW.

Первый опросник на статус кандидата на вступление в ЕС

Первый опросник состоит из политической и экономической частей. В первой вопросы касаются политсистемы Украины с акцентом на независимость судебной системы, борьбу с коррупцией и соблюдение прав человека. То есть речь идет о том, как в Украине функционирует демократия и правовое государство.

Владимир Зеленский

Владимир Зеленский

Вторая часть существенно короче, она пытается оценить состояние экономики и финансов, в частности, бизнес-климат, уровень приватизации и степень государственного вмешательства в экономику. Основная задача тут - выяснить, существует ли в Украине рыночная экономика, способная выдержать конкурентное давление, имеющееся в Евросоюзе.

Всего в опроснике почти 370 вопросов на около 40 страницах. Поэтому не удивительно, что ответы на него собраны в двух толстых томах. Их президент Украины Владимир Зеленский передал руководителю представительства ЕС в Киеве Матти Маасикасу 18 апреля - через рекордные 10 дней после получения первого опросника.

Второй опросник: правовые нормы ЕС в Украине

На второй опросник, переданный 13 апреля, нужно больше времени. Ведь и он намного больше: почти 240 страниц с около двумя тысячами вопросов. Эта часть посвящена праву ЕС, называемому acquis. Цель - выяснить, какие правовые нормы и правила действуют в Украине и насколько внедрено в ней европейское законодательство. Вопросы разбиты на 33 главы. Это те же главы, по которым впоследствии должны вестись переговоры о вступлении в ЕС, например, свобода движения товаров, система налогообложения или окружающая среда и изменение климата.

Президент Зеленский показывает подписанную им заявку Украины на вступление в ЕС, 28 февраля 2022 года

Президент Зеленский подписал заявку Украины на вступление в ЕС, 28 февраля 2022 года

Вопрос имплементации законодательства Евросоюза не нов для Украины, потому что Киев уже не один год занимается этим в рамках соглашения об ассоциации. Например, в стране уже действуют независимые операторы систем электро- и газоснабжения. А во внешней политике Киев регулярно присоединяется к санкциям Евросоюза, причем не только против России, но также, например, в отношении Ирана или Мьянмы.

Свое влияния на ответы окажет и война. Ведь некоторые вопросы касаются оценки уровня нефтяных резервов в соответствии с нормами ЕС или состояния автомобильных и железных дорог. Как известно, российские войска активно атакуют и уничтожают как нефтехранилища, так и транспортную инфраструктуру Украины.

Еврокомиссия готовит заключение о заявке Украины

На основании ответов Украины Еврокомиссия (ЕК) подготовит свое заключение - чтобы, как заявила ее председатель Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen), получить "четкую картину ситуации в стране и (понять. - Ред.), выполняет ли она, например, Копенгагенские критерии". В Брюсселе уже обрабатывают ответы Украины.

Урсула фон дер Ляйен

Урсула фон дер Ляйен

Когда фон дер Ляйен привезла в Киев первую часть опросника, она пообещала: "Мы ускорим этот процесс настолько, насколько это возможно, заботясь в то же время, чтобы все условия были соблюдены". Официальный представитель Еврокомиссии Ана Писонеро подтвердила в комментарии DW обещание фон дер Ляйен "завершить подготовку заключения в течение недель, а не лет". "Мы работаем не при нормальных обстоятельствах", - добавила она.

На практике весь процесс идет параллельно: украинские власти начали готовить свои ответы еще до того, как получили опросники. И во время заполнения его чиновники в Киеве и Брюсселе поддерживают постоянный контакт и могут корректировать весь процесс, чтобы ответы давали именно ту информацию, которая нужна ЕК.

Какое заключение по заявке Украины может дать Еврокомиссия?

Опросники и ответы на них - конфиденциальные документы. А вот свое заключение ЕК публикует - после того, как его утвердит коллегия еврокомиссаров. Над своими ответами на аналогичные опросники работают также Грузия и Молдова.

Каким может быть заключение Еврокомиссии? Вероятны два варианта. Первый - рекомендовать предоставление статуса кандидата. Второй - дать ряд рекомендаций, если брюссельские чиновники решат, что страна не готова. Именно так случилось с Боснией и Герцеговиной. Заключение ЕК в 2019 году признало ее недостаточно готовой и дало 14 рекомендаций. Эта страна до сих пор считается только потенциальным кандидатом.

Саммит ЕС в июне может рассмотреть вопрос членства Украины

Находясь в Киеве 20 апреля, глава Евросовета Шарль Мишель заявил: "Ожидается, что Еврокомиссия опубликует заключение по этой заявке (Украины на членство в ЕС. - Ред.) до конца июня. Мы примем во внимание момент, когда Еврокомиссия опубликует это заключение, и я решу, когда будет уместно поставить эту тему на повестку дня".

Шарль Мишель

Шарль Мишель

У ЕК нет четких сроков, в течение которых она обязана подготовить заключение. Конец июня является важным ориентиром, потому что 23-24 июня в Брюсселе пройдет саммит ЕС. Это самый ранний срок, когда вопросы статуса кандидатов для Украины, Грузии и Молдовы могут быть рассмотрены. Если же к июню не успеют, то все перенесут на осень.

С середины июля до конца августа в Брюсселе - время летних отпусков, а следующий очередной саммит ЕС запланирован на конец октября. Чтобы успеть к летнему саммиту, Еврокомиссии надо опубликовать свое заключение в первой половине-середине июня. Судя по заявлениям ЕК, этот срок вполне реалистичен.

"Мы полностью способны (успеть к этому сроку. - Ред.), и Еврокомиссия в состоянии обеспечить все, чтобы все процедуры были выполнены до саммита в июне", - отметила Стефанишина в интервью изданию Euractiv.

Есть ли в ЕС консенсус по вопросу предоставления Украине статуса кандидата

Положительное заключение Еврокомиссии еще не означает предоставление статуса кандидата на вступление. Ведь дальше вопрос перейдет на рассмотрение государств-членов ЕС. Именно они принимают окончательное решение. Для этого необходим их консенсус на всех этапах движения к членству в Евросоюзе. "Не секрет, что есть разные мнение и чувствительные вопросы за столом Европейского совета о принципе расширения", - признал Шарль Мишель в Киеве.

И заверил, что в Брюсселе будут действовать максимально быстро, но только тогда, когда в ЕС будут к этому готовы. Своими осторожными заявлениями Мишель, возможно, намекает на то, что на июньском саммите вопрос о статуса кандидата могут и не рассмотреть. Ведь все зависит от позиции государств-участников Евросоюза, а пока среди них не было единства.

Формально решение о том, предоставлять ли Украине статус кандидата, принимает Совет ЕС. Но согласие обязательно должно быть дано и на саммите ЕС. По данным источников DW, пока неясно, будет ли данный вопрос вначале рассмотрен Советом Евросоюза, либо же сразу - лидерами 27 стран-членов.

Если же Украина получит в июне статус кандидата, то важно понимать, что после этого работа по вступлению в ЕС по-настоящему только начнется. И даже при максимальных темпах она займет много лет.

Смотрите также:

Смотреть видео 03:19

Зеленский призвал Шольца снести "стену между свободой и несвободой" (17.03.2022)

Аудио- и видеофайлы по теме