Снижение налогов: Шрёдер застаёт оппозицию врасплох

Федеральное правительство разработало проект налоговой реформы, представленный канцлером Германии Герхардом Шрёдером (Gerhard Schröder) на заседании бундестага в четверг 3 июля. Под двумя лозунгами – "Германия готова к переменам" и "Германия тронулась с места" – канцлер обращается и к своей собственной Социал-демократической партии, с большим трудом пришедшей к единству по вопросу о налоговой реформе, и к оппозиционному блоку христианских партий ХДС/ХСС, а также к либералам из СвДП. Даже если пакет реформ будет принят бундестагом большинством голосов правительственной коалиции, утверждён он может быть лишь с согласия бундесрата – палаты федеральных земель, где большинством голосов располагают как раз ХДС/ХСС и СвДП. "Красно-зелёная" коалиция должна была поэтому подготовить такой проект, которому была бы обеспечена хотя бы частичная поддержка со стороны оппозиции.

Существо налоговой реформы

Главное решение правительства – начать на год раньше запланированного снижение налогов. По существу, именно этого требовала оппозиция ранее. Для компенсации бюджетных потерь предусмотрены две основные меры: приватизация части федеральной собственности и резкое сокращение субсидий в различных отраслях. В общей сложности правительство ожидает от этих мер поступление в бюджет 15 млрд. евро. В этих деньгах остро нуждаются федеральные земли – их бюджетам снижение налогов принесёт особенно болезненные потери.

Председатель Федерального союза немецкой промышленности (BDI) Михаэль Роговски (Michael Rogowski), выступая 3 июля в вечернем эфире телеканала ZDF, высказался в пользу приватизации как главного инструмента компенсации налоговых недостач. Что же касается сокращения субсидий, то их, с точки зрения промышленника, высказанной им ранее, следовало бы "подровнять" по единой шкале, "убавив, скажем, на 10%".

Против слишком резкого сокращения субсидий, - например, отмены государственной поддержки для тех, кто покупает или строит собственное жильё (Eigenheimzulage), высказались представители отрасли: президент Федерального союза немецкой оптовой и внешней торговли (BGA) Антон Бёрнер (Anton Börner) указал на "непродуманность такой отмены с точки зрения всех её экономических последствий". Нельзя, по словам Бёрнера, "рубить сплеча" в одной отрасли, оставляя нетронутыми, например, субсидии в убыточных угольной или кораблестроительной отраслях.

Раскол в рядах оппозиции

Предложения правительства застали врасплох оппозицию, ранее критиковавшую "красно-зелёных" за ожидаемое повышение налогов. Если руководители ХДС и ХСС – Ангела Меркель (Angela Merkel) и Эдмунд Штойбер (Edmund Stoiber) выказали поначалу готовность к более тесному сотрудничеству с правительством, обусловив её требованием более детальной программы сокращения субсидий, то другие члены руководства фракции ХДС в бундестаге – Фридрих Мерц (Friedrich Merz) и Вольфганг Босбах (Wolfgang Bosbach), а также премьер-министр федеральной земли Гессен Роланд Кох (Roland Koch) заявили о неприемлемости предложений правительства. В итоге многие представители оппозиционной фракции в бундестаге обвинили Мерца в стремлении во что бы то ни стало блокировать действия правительства, даже и совершаемые во многом в духе требований оппозиции.

Как отнесется к реформе население?

Информационное агентство dpa в пятницу 4 июля сообщает о результатах работы Центра эмпирических социально-экономических исследований. По словам представителя Центра Вольфганга Францена (Wolfgang Franzen), необходимо проводить различие между фактической налоговой нагрузкой и субъективным ощущением налогоплательщиков: эти показатели редко совпадают. "Всё зависит, в конечном счете, от того, в какой упаковке людям преподносятся взимаемые с них налоговые сборы". В связи с тем, что "налоговой морали" немцев в последнее время "нанесён значительный ущерб", многие налогоплательщики за последние 10-20 лет всё больше сомневаются в честности политиков в том, что касается распределения взимаемых налогов. Вместе с тем, сказал Францен, две трети налогоплательщиков живут с ощущением, что они обложены слишком высокими налогами. Поэтому теперь большую роль играет не столько содержание реформы, сколько то, "как федеральное правительство и оппозиция сумеют продать предстоящее снижение налогов".

Налоговая реформа – общенациональная проблема

Серьёзность экономических трудностей Германии требует более тесного взаимодействия и достижения консенсуса между политическими партиями страны в гораздо большей мере, чем этого хотели бы участники внутрипартийных дискуссий. Обращая внимание на разброд в рядах оппозиции, газета "Брауншвейгер цайтунг", в частности, замечает:

"Глава правительства Гессена Роланд Кох и заместитель председателя фракции ХДС/ХСС в бундестаге Фридрих Мерц знают, что Ангела Меркель не может постоянно говорить "нет" налоговой реформе, и день за днём бомбардируют ее новыми возражениями, сводя с нею старые счёты. Однако налоговая реформа – плохое оружие во внутрипартийной борьбе. Все хором напомнят им кредо христианских-демократов: выбраться из экономической трясины удастся только путём проведения последовательной реформы. У ХДС и ХСС есть шанс принять в ней участие".

Переговоры руководителей оппозиции и главы правительства стоят в повестке дня и последней рабочей пятницы бундестага перед летними парламентскими каникулами 2003 года. По мнению большинства наблюдателей, в противостоянии по вопросу о налоговой реформе канцлер одержал важную тактическую победу.