Як в Португалії розбивається мрія про "золоті візи"

Ви неєвропеєць, який бажає швидко "придбати" доступ до Шенгенської зони? Або за гроші стати громадянином однієї з країн ЄС? Це можливо - для цього існують так звані "золоті візи". Їх можна отримати в деяких країнах-членах ЄС, зокрема у Португалії. Той, хто інвестує щонайменше 250 000 євро, спочатку отримує дозвіл на проживання, а згодом, якщо забажає, навіть португальський паспорт.

Проте, уряд Португалії нещодавно змінив умови отримання, і багато хто з тих, хто роками чекає на омріяний дозвіл на проживання, тепер мають намір позиватися проти уряду до суду.

"Золоті візи" - їх навіть Дональд Трамп видає за мільйон доларів - можна отримати в різних країнах ЄС, як-от, Греція, Італія чи Латвія. Для цього потрібно інвестувати в ці країни певні суми грошей - від 50 000 до 500 000 євро, які - теоретично - мали б принести користь економіці відповідної країни. Проте такий механізм вже давно викликає чимало суперечок і нарікань, адже це приваблює багатьох досить сумнівних або навіть кримінальних осіб, яких насправді краще не бачити у своїй країні, а отже, і на законних підставах у ЄС.

Нова батьківщина в Португалії для тих, хто має гроші

Португалія видає "золоті візи" з 2012 року, і, як стверджують, - принаймні на початку - ними скористалися деякі заможні представники російської мафії та китайські злочинці. Не кажучи вже про те, що вони інвестували переважно в елітну нерухомість, тим самим довівши ціни на житло у великих містах до запаморочливих висот.

Загалом, якщо вірити даним спеціального сайту immigrantinvest, то зацікавленість до можливості отримати громадянство Португалії за гроші демонстрували товстосуми й з таких країн, як США, Великобританія, Канада, ПАР, ОАЕ, Бразилія. Щодо українців, то в наведеній на сайті статистиці за різні роки громадяни України не входили до провідної десятки країн з найвищим числом охочих багатіїв, що вишикувалися за португальським паспортом.

Але є й інші випадки. Скажімо, Люк Стжеговський. Чотири роки тому цей 55-річний американець продав свій будинок і автомобілі та переїхав із дружиною Крістін та двома доньками Еммі й Кірою до Португалії. Він вклав 350 000 євро - "усе, що мали" - у будинок поблизу міста Сінтра та подав заявку на отримання "золотої візи". "Ми хотіли виїхати зі США. Атмосфера там була для нас занадто напруженою в політичному плані, і ми шукали безпечний дім для наших дітей", - пояснює чоловік. Через п'ять років він мав змогу подати заявку на дозвіл на проживання без обмеження терміну або навіть на португальське громадянство для себе та своєї родини. "Моя старша донька, їй дванадцять, вже почала розглядати європейські університети, в яких вона хотіла б навчатися", - каже він.

Нескінченне очікування: історії людей

Проте, все склалося зовсім інакше, а не так, як гадалося. На перший, ще тимчасовий дозвіл на проживання, який, згідно із законом, Стжеговський мав отримати після 90 днів очікування, він досі чекає. "Я працюю в сонячній енергетиці, тож мав би багато подорожувати. Наприклад, на важливу виставку в Мюнхені", - пояснює Стжеговський. "Але я не можу цього зробити, бо без дозволу на проживання я перебуваю в Європі нелегально і маю право перебувати лише в Португалії", - додав він.

Відповідно, отримання обіцяного безстрокового дозволу на проживання - який видається через п'ять років після першого дозволу - затягується. На натуралізацію, яка ще два місяці тому була можлива через рік, йому тепер доведеться чекати аж десять років. Адже в парламенті дві правлячі партії разом з ультраправою партією "Чега" нещодавно змінили закон про громадянство. Тож тепер для громадян більшості країн, що не входять до ЄС, термін очікування на натуралізацію подвоївся - з п'яти до десяти років.

Як і американець Стжеговський, у подібній ситуації опинилися ще близько 12 000 заявників на "золоту візу", нарікає адвокатка Мадалена Монтейро. Вона очолює агентство, яке консультує охочих іммігрувати та допомагає їм розібратися з нескінченною бюрократичною тяганиною. "Багато хто після зміни закону почувається обдуреним", - каже нотарка. "Вони хочуть подати позов проти держави. Ми вже зібрали понад 500 підписів від тих, кого це стосується", - додала вона. Держава, звичайно, може змінювати правила натуралізації, але повинна дотримуватися власних законів і гарантувати обробку заявок протягом 90 днів.

Однак наразі це займає в середньому майже п'ять років. Тож до омбудсмена з питань правосуддя було подано звернення, підписане 1200 постраждалими; далі планується подати колективний позов до адміністративного суду та цивільні позови про відшкодування збитків. У разі необхідності постраждалі мають намір відстоювати свої права також у європейських чи міжнародних інституціях.

"Вони ж не можуть змінювати правила посеред гри", - обурюється американець Сервет Тасман. Він вклав 350 000 євро у два будинки в місті Евора на півдні Португалії. Це було наприкінці 2021 року. "Я хотів стати громадянином європейської держави, щоб мати можливість працювати в Європі у сфері телекомунікацій", - розповідає він. За старим законом Португалії про громадянство це мало статися у 2028 році. "Тепер мені доведеться чекати щонайменше до 2037 року. Я за одну ніч втратив дев'ять років! Чесно кажучи, я не знаю, які наркотики вони тут вживають", - не без іронії жартує він.

Якби він міг, то поїхав би звідси, каже Тасман. Однак гроші, які він інвестував, зможе вивезти з країни не раніше, ніж отримає безстроковий дозвіл на проживання. Згідно з новим законом - лише у 2030 році, на два роки пізніше, ніж планувалося. "Чи це справедливо? - запитує Тасман. - Навіть у банановій республіці начальник сказав би, що це несправедливо".

Натомість відповідальний за це питання португальський держсекретар Руї Арміндо де Фрейтас пояснює, що зміна закону про громадянство не має нічого спільного з "золотими візами".

Триваліший термін очікування - це лише приведення у відповідність до практики інших європейських країн. Те, що заявники на візу після п'яти років дії тимчасового дозволу на проживання отримують безстроковий дозвіл, не змінилося. Змінилися лише терміни очікування на натуралізацію - тепер вони інші й довші. Якщо й були породжені хибні очікування, то це сталося через агентства, які просувають "золоті візи", запевняє посадовець.

Судові розгляди тривають роками

Та адвокатка Гільда Перейра, керівниця однієї з таких агенцій, закидає чиновнику, що той дещо лукавить. "Португальський уряд сам розміщував у консульствах плакати про можливість отримання громадянства для власників "золотих віз". Однак їх уже зняли, і тепер уряд хоче звалити провину на нас", - каже правниця.

Щодо багаторічних термінів очікування державний секретар Руї Арміндо де Фрейтас також знайшов винуватця. "Ми успадкували від попереднього уряду понад мільйон нерозглянутих заяв на візи всіх видів. Наразі ми опрацювали 98 відсотків із них, і відтепер будемо розглядати прострочені заяви на "золоті візи", - пояснив він.

Щодо недотримання встановлених законом термінів розгляду посадовець каже: "Нам доводиться обходитися тими ресурсами, що є. Вони обмежені, і ми, як і в житті, мусимо визначати пріоритети".

Такі слова - дуже португальське тлумачення закону. Однак державному секретарю, мабуть, не варто по-справжньому побоюватися судових позовів, адже португальські суди працюють щонайменше так само мляво, як і імміграційна служба. Судові процеси, що тривають кілька років, - не рідкість. Тож заявники на "золоті візи" можуть спокійно дочекатися й нових термінів очікування на натуралізацію.