Беженцы в Европе: помогла ли Турция за 5 лет остановить их поток в ЕС | Европа и европейцы: новости и аналитика | DW | 18.03.2021

Посетите новый сайт DW

Зайдите на бета-версию сайта dw.com. Мы еще не завершили работу. Ваше мнение поможет нам сделать новый сайт лучше.

  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Европа

Беженцы в Европе: помогла ли Турция за 5 лет остановить их поток в ЕС

Соглашение ЕС и Турции по беженцам должно было 5 лет назад помочь урегулировать миграционный кризис. Что изменилось с тех пор? Снизился ли поток мигрантов, и как на это повлиял коронавирус?

Дети беженцев у ограждения одного из лагерей в Турции (фото из архива)

Дети беженцев у ограждения одного из лагерей в Турции (фото из архива)

В начале марта 2016 года, после переговоров глав государств и правительств государств Евросоюза с Турцией, пресс-служба Совета ЕС сообщила о достижении компромисса в вопросе о нелегальных мигрантах. Сделку между Брюсселем и Анкарой, целью которой было сократить число беженцев, попадающих в ЕС по средиземноморскому маршруту, тогда представили как большой успех европейской миграционной политики.

К тому моменту в Греции уже находились около 850 тысяч человек, желающих получить убежище в ЕС, и давление на политиков, пытающихся найти выход из начавшегося в 2015 году миграционного кризиса, достигло максимума.

Соглашение ЕС и Турции по беженцам: как работает схема  

Схема, по которой работает соглашение между Турцией и Евросоюзом, выглядит так: греческие власти оперативно должны проверять, есть ли у прибывающих в страну мигрантов право на получение убежища.

Лагерь для беженцев на острове Лесбос

Лагерь для беженцев на острове Лесбос

Те, у кого такого права нет, должны быть возвращены на территорию Турции. В свою очередь Евросоюз обязуется принять такое же число сирийских беженцев из временных лагерей в Турции и расселить их в странах-членах ЕС. Кроме того, Брюссель согласился выделить 6 млрд евро, чтобы помочь Анкаре содержать 4 млн сирийцев.

Критики этого соглашения заявили тогда, что ЕС "торгует своими гуманитарными ценностями" и перекладывает ответственность за решения в области миграционной политики на плечи автократического президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана.

Однако канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) отстояла соглашение по беженцам в бундестаге. "Когда речь идет о морских границах, необходимо вести диалог с соседними государствами, если не хочешь допустить, чтобы люди тонули, а делами заправляли контрабандисты", - подчеркнула она тогда. "И именно поэтому соглашение с Турцией - это модель для будущих подобных соглашений - с Египтом, с Ливией, если там в один прекрасный день появится работоспособное правительство, с Тунисом и другими странами, где это окажется необходимым", - продолжила глава правительства ФРГ.

Турция помогла урегулировать миграционный кризис? 

Новых соглашений по беженцам со средиземноморскими странами с тех пор заключено не было. Однако сделка с Турцией, по всей видимости, сработала: в 2020 году число прибывающих в Грецию беженцев сократилось до 15 тысяч.

Эксперт по миграции Геральд Кнаус

Эксперт по миграции Геральд Кнаус

По словам исследователя в области миграции Геральда Кнауса (Gerald Knaus) - одного из создателей концепции соглашения по беженцам между Брюсселем и Анкарой, - в 2020 году около 90 процентов сирийских беженцев, годами живущих в Турции, не стали покидать эту страну.

"С 2014 года Турция является государством, принявшим наибольшее число беженцев в мире. По статистике, в Турции сейчас проживает втрое больше беженцев, чем во всем ЕС", - говорит ученый. С точки зрения Кнауса, решение многих сирийцев остаться в Турции связано в том числе с тем, что сотни тысяч сирийских детей уже ходят там в школы, а их семьи имеют доступ к системам здравоохранения и социального обеспечения.

И все же не все беженцы, проживающие в Турции, имеют возможность получать образование. Многие из них живут в бедности. При этом деньги, выделенные ЕС Анкаре на их содержание, уже закончились, и организации, помогающие мигрантам в Турции, ждут новых финансовых средств.

Альтернативные маршруты беженцев в ЕС

Соглашение между ЕС и Турцией - не единственный фактор, повлиявший на сокращение числа мигрантов в Греции. Так, беженцы из африканских стран уже давно пользуются альтернативными маршрутами для въезда в ЕС - например, через Ливию в направлении Италии.

В свою очередь Испания заключила с Марокко соглашение о том, что нелегальных беженцев из этой страны можно отправлять обратно. Тем временем после закрытия так называемого балканского маршрута и вступления в силу соглашения между Евросоюзом и Турцией правозащитные организации начали все чаще сообщать о случаях нарушения прав человека на внешних границах ЕС.

По оценке экспертов, к сегодняшнему дню из Греции в Турцию были возвращены менее 3000 человек. В то же время программа по распределению беженцев внутри ЕС, которая и до этого работала очень медленно, из-за пандемии коронавируса была и вовсе приостановлена.

Евросоюзу так и не удалось проводить единую политику предоставления убежища, которая упорядочила бы схему миграции в ЕС. Все проекты соответствующей реформы провалились, в первую очередь из-за вопроса о распределении беженцев внутри Евросоюза. Во многом это связано с позицией некоторых восточноевропейских стран.

Лагеря для беженцев в Греции - конечная остановка

Эксперты, разрабатывавшие соглашение по беженцам между Турцией и ЕС, не рассчитывали на то, что Греция окажется "конечной остановкой" для тысяч человек. Ведь греческие власти просто не справляются с обработкой такого количества прошений об убежище. "С самого начала было неправильно ожидать, что страна, в которой из расчета на душу населения подается больше ходатайств о предоставлении убежища, чем во всем ЕС, сможет оперативно принимать решения о том, какие из них нужно отклонить", - комментирует сложившуюся ситуацию эксперт по миграции Геральд Кнаус.

Столкновение мигрантов и полиции после пожара в лагере вблизи города Салоники, апрель 2019 года

Столкновение мигрантов и полиции после пожара в лагере вблизи города Салоники

Условия в лагерях для беженцев на греческих островах - катастрофические. В них проживают до 40 тысяч человек, хотя рассчитаны они лишь на пару тысяч мигрантов. Случившийся прошлой зимой пожар в лагере Мориа на острове Лесбос привлек внимание общественности к разразившемуся там гуманитарному кризису. Брюссель выделяет сотни миллионов евро на помощь мигрантам в Греции, однако де-факто по-прежнему оставляет Афины один на один с проблемой их расселения.

Глава неправительственной организации "Международный комитет по спасению" (IRC) Имоген Садбери считает соглашение с Турцией по беженцам "пятном в области защиты прав человека в ЕС". "И люди, которые ищут защиты, включая те 15 тысяч беженцев, которые все еще находятся на греческих островах, расплачиваются за него", - добавляет она. По словам эксперта, в переполненных лагерях люди страдают от депрессии и думают о самоубийстве. "Ясно, что перекладывание миграционных проблем на плечи третьих стран не является гуманным и работающим в долгосрочной перспективе решением для ЕС", - подчеркивает Садбери.

В ЕС нет единой миграционной политики

Весной 2020 года президент Турции Эрдоган привез тысячи беженцев к границе с Грецией, чтобы шантажировать ими ЕС. Со своей стороны Афины усилили охрану границ, жестко пресекая любые попытки мигрантов незаконно их пересечь. Страшные картины тех дней стали доказательством поражения ЕС в стремлении обеспечить защиту прав человека.

Беженец наблюдает за пожаром в лагере для беженцев на греческом острове Самос, ноябрь 2020 года

В конце 2020 года в ряде лагерей для беженцев в Греции происходили пожары

Турция уже давно добивается пересмотра сделки с ЕС и получения дополнительной финансовой помощи на содержание мигрантов. Кроме того, Анкара не довольна тем, что обещанное облегчение визового режима для турецких граждан, а также новое таможенное соглашение с ЕС, так и не вступили в силу.

Европейцы же ссылаются на недемократический курс Анкары и участившиеся нарушения прав человека в Турции. Ожидается, что миграционный кризис снова будет обсуждаться во время саммита Евросоюза в конце марта. Между тем программа финансовой помощи сирийским беженцам в Турции по умолчанию была продлена до 2022 года.

Смотрите также:

 

Контекст

Аудио- и видеофайлы по теме