Захоплення Мадуро: чи порушили США міжнародне право?

Військова операція США щодо захоплення й вивезення правителя Венесуели Ніколаса Мадуро, на думку експертів, могла порушити норми міжнародного права. Мадуро та його дружину доставили до Нью-Йорка. Там правителю Венесуели пред'явили обвинувачення за чотирма пунктами, включаючи організацію "наркотерористичної змови" і контрабанду кокаїну в США. Також Мадуро інкримінують незаконне зберігання й використання зброї та вибухових пристроїв для забезпечення діяльності наркосиндикатів.

Операція США, що отримала назву "Абсолютна рішучість", імовірно, включала використання понад 150 літаків і безпілотників для завдання ударів по об'єктах на півночі Венесуели, включаючи столицю країни Каракас. За деякими даними, внаслідок авіаударів та під час захоплення Мадуро загинули близько 40 осіб.

Дії США викликали у світі неоднозначну реакцію: одні вітають операцію у Венесуелі, інші засуджують методи, застосовані Вашингтоном.

Багато експертів із зовнішньої політики та міжнародного права вбачають позитивний момент в усуненні від влади Мадуро, який в очах багатьох є нелегітимним лідером після виборів 2024 року (результати яких незалежні спостерігачі назвали сфальсифікованими). Крім того, його вже багато років критикували за жорсткі репресії проти опонентів. Водночас у багатьох залишаються сумніви щодо законності дій США.

Довга дорога до зміни режиму у Венесуелі

Перша адміністрація Дональда Трампа ще у 2020 році назвала Мадуро "наркотерористом" і звинуватила його в керівництві певною групою венесуельських чиновників, які наживаються на наркоторгівлі.

Під час другого президентського терміну Трампа спочатку відносини між Вашингтоном і Каракасом здавалися більш дружніми, враховуючи, що режим Мадуро допомагав репатріювати з США венесуельців на тлі жорсткої міграційної політики глави Білого дому. Однак період потепління тривав недовго. США почали атакувати судна, що йшли з Венесуели, які, за твердженням Вашингтона, перевозили наркотики в Карибському морі. Трамп також оголосив наркотик фентаніл зброєю масового ураження.

Однак доказів того, що Мадуро пов'язаний з широкомасштабною наркоторгівлею, було представлено мало. Деякі аналітики вважають, що кампанія в Карибському регіоні і нарощування там військово-морських сил США були акцією тиску з метою отримання контролю над нафтовими запасами Венесуели. Заяви Трампа після захоплення Мадуро лише посилили ці підозри.

Перспектива зміни режиму у Венесуелі стала більш очевидною після недавнього масштабного інтерв'ю з очільницею апарату Трампа Сьюзі Вайлс. Втім, те, як ця зміна відбулася, у багатьох викликало осуд. Так, МЗС Китаю назвало дії Вашингтона "гегемоністськими" і заявило, що захоплення Мадуро і його дружини Сілії Флорес є "явним порушенням міжнародного права".

Експерт: США порушили принципи міжнародного права

США стояли біля витоків створення ООН і в 1945 році підписали її установчий документ - Статут ООН, який закріплює багато принципів міжнародного права, включаючи територіальну цілісність. Експерти вказують на статтю 2(4) цього Статуту, аргументуючи, що дії США порушили міжнародне право. Ця стаття забороняє "загрозу силою або її застосування проти територіальної цілісності або політичної незалежності" іншої держави.

"Це було застосування сили, - заявив в інтерв'ю DW Марко Міланович, директор Центру глобального права британського Редінгського університету. - Якщо ви відправляєте 150 літаків в іншу державу, бомбите її ППО, викрадаєте президента і вбиваєте десятки людей - це застосування сили, згідно зі статтею 2 пункту 4".

Винятки можливі тільки за наявності санкції Ради Безпеки ООН на проведення воєнних дій проти іншої країни або в разі самооборони. Однак схвалення Радбезу ООН не було, а аргумент самооборони виглядає вкрай сумнівним, з огляду на величезну військову перевагу США над Венесуелою.

Навіть оголошення фентанілу зброєю масового ураження, визнання Мадуро наркотерористом і звинувачення в змові проти США навряд чи будуть прийняті міжнародною спільнотою як підстава для самооборони. "Самооборона передбачає наявності збройного нападу, - пояснив Міланович DW. - Просто дозвіл на експорт наркотиків з однієї країни в іншу не є збройним нападом і ніколи таким не вважався".

Обхід внутрішнього законодавства США

Використання армії США для нападу на іншу країну вимагає схвалення Конгресу. Як визнала керівниця апарату Трампа Сьюзі Вайлс в інтерв'ю виданню Vanity Fair, такого схвалення щодо дій США у Венесуелі не було.

На пресконференції після захоплення подружжя Мадуро держсекретар США Марко Рубіо спробував представити операцію як правоохоронну, а не військову. Він заявив: "Це був арешт двох обвинувачених втікачів від американського правосуддя, і міністерство оборони підтримало міністерство юстиції в цьому завданні".

Джеремі Пол, експерт з питань конституційного права із Північно-Східного університету США, сказав в інтерв'ю DW, що аргумент Рубіо "правдоподібний", але подальші заяви Трампа про те, що США будуть "управляти" Венесуелою і її нафтовими родовищами, "повністю підривають" цю версію. "Ми затримали його, він зараз під вартою, його судитимуть у Нью-Йорку. На цьому все має закінчитися, чи не так? Не повинно бути більше ніяких причин для будь-яких дій, - вважає Пол. - Але все, що говорив Трамп про нафту, управління країною і роботу з венесуельськими чиновниками, повністю суперечить аргументації Рубіо".

Як і багато інших юридичних і політичних аналітиків, які коментували ситуацію у Венесуелі, Пол підкреслив нелегітимність Мадуро, але висловив стурбованість з приводу методів його затримання. "Нездатність нинішньої адміністрації США дотримуватися як внутрішнього законодавства, консультуючись з Конгресом, так і міжнародного права викликає занепокоєння, але я сподіваюся, що переважатиме здоровий глузд", - сказав Пол.