Коррупция в Беларуси: скромнее, чем в России
22 февраля 2016 г.
На скамье подсудимых на начавшемся в Минске в понедельник, 22 февраля, процессе 7 человек - фактически все руководство ОАО "Витебская бройлерная птицефабрика" во главе с бывшим гендиректором Анной Шарейко, а также владельцы российской и литовской фирм, поставлявших в Витебск комбикорма.
Начало процесса: все останутся под стражей
Из-за того, что Анна Шарейко является членом верхней палаты белорусского парламента, Совета Республики, слушанье дела проходит в Верховном суде. Обвинение полагает, что Шарейко давала указания подчиненным закупать корма для птицефабрики по завышенным ценам, чем нанесла ущерб предприятию в 4 миллиарда белорусских рублей (в 2014 году это составляло около 290 тысяч евро). Суду предстоит выяснить, были ли цены завышены, а дорогой корм - более качественным, а также имел ли место сам факт вмешательства со стороны Шарейко в работу тендерной комиссии.
В августе 2014 года Совет Республики проголосовал за лишение парламентской неприкосновенности Анны Шарейко, и с того времени она находится под стражей. Другие фигуранты дела попали за решетку месяцем ранее, но двоим следствие изменило меру пресечения на подписку о невыезде и домашний арест.
22 февраля суд не удовлетворил ходатайство подсудимых об освобождении из-под стражи, а также не разрешил одному из них, литовскому гражданину Вальдемарасу Норкусу, пользоваться услугами переводчика. Суд посчитал, что Норкус в достаточной мере владеет русским языком, и ссылки литовца на то, что он не все понимает правильно, были оставлены без внимания.
Руководители предприятий - частые гости в белорусских судах
По мнению экспертов, начавшийся судебный процесс, как и большинство хозяйственных дел, может растянуться на несколько месяцев. Впервые на скамье подсудимых находится член Совета Республики. А вот для руководителей госпредприятий эта незавидная роль привычна.
Как объяснил в интервью DW бывший сотрудник Генпрокуратуры Беларуси Андрей Сытько, то, что в стране принято называть коррупцией, очень сильно отличается от трактовки аналогичного термина в России. "У нас так называемый начальный уровень коррупции - без серьезных, разветвленных схем и многоходовых комбинаций, без кланов и команд. В Беларуси также отсутствует такая составляющая, как лоббизм на законодательном уровне и на уровне исполнительной власти в крупных масштабах", - объясняет Сытько.
Бывший следователь прокуратуры, ныне правозащитник Олег Волчек в интервью DW выразил мнение, что в белорусской правовой практике в целом и, возможно, в частном случае Анны Шарейко речь идет не столько о коррупции, сколько о нарушении бюрократических норм. Известно, что в свое время Шарейко возглавила убыточное предприятие и сделала его прибыльным. Более того, на момент задержания руководства ОАО "Витебская бройлерная птицефабрика" в 2014 году была не просто прибыльной - она, по данным Минфина, входила в первую двадцатку самых прибыльных ОАО страны.
По словам Олега Волчека, "в Беларуси сложились такие правовые условия, когда руководителям предприятий приходится рисковать, обходить закон, чтобы завод мог работать - и это проблема нашего хозяйственного права".
Белорусская коррупция с точки зрения экономистов
Независимый экономист Александр Синкевич в интервью DW отмечает, что хотя индекс восприятия коррупции в Беларуси (107 место в мировом рейтинге) лишь немного лучше российского показателя (119 место), реальное положение дел существенно отличается.
"Любой бизнесмен, работающий в обеих странах, неизбежно сталкивается со всепроникающей коррупцией в России, которая стала неотъемлемой частью тамошней бизнес-культуры и социального контракта государства и населения, которое довольно толерантно к этому явлению. Белорусы относятся к коррупции намного менее терпимо, что и отражается на рейтинге восприятия", - указывает Синкевич. Глава минского научно-исследовательского Центра Мизеса Ярослав Романчук в интервью DW согласился с коллегой, признав, что в Беларуси коррупция не является такой системной и всеохватывающей, как в России.
При этом Романчук фокусируется на особенностях белорусской коррупции: "Она у нас гораздо больше централизована и спрятана от общественного мнения. А. Лукашенко управляет страной так, как будто она представляет собой ЗАО "Беларусь". Поэтому казнокрадство, мздоимство, распилы и откаты воспринимаются как нарушение понятий, установленных сверху".
По выражению Романчука, в Беларуси среди чиновников и приближенного к ним бизнеса периодически "выбирается жертва, которую отдают на заклание во имя имиджа президента как борца с коррупцией". По данным Центра Мизеса, объем серой экономики в Беларуси - около 40 процентов ВВП. "В последнее время коррупция начала выходить наружу так, что даже белорусский бизнес посчитал ее одной из пяти своих основных проблем", – подчеркнул Романчук.
Корень проблемы - в закрытости системы
Первый зампредседателя ОО "Движение "За свободу" Юрий Губаревич в интервью DW выразил мнение, что корни проблемы с коррупцией в Беларуси - в закрытости, непрозрачности системы власти, а также в том, что чиновники на местах не подотчетны гражданам, а только тому, кто их назначил - президенту Беларуси.
Губаревич обращает внимание на то, что именно Александр Лукашенко выдвигает на высокие хозяйственные посты тех руководителей, которых потом обвиняет в коррупции. Более того, в последнее время наметилась тенденция, что глава государства стал назначать на руководящие должности тех, кто уже отбыл срок или был помилован после осуждения за хозяйственные преступления и компенсации нанесенного ущерба.
"Это свидетельствует не только о том, что в стране существует дефицит руководящих кадров, но и о том, что любой проступок чиновников может быть прощен", - подвел итог Губаревич.
Смотрите также: