Під погрози Трампа: чого ЄС досягнув за рік оборонної співпраці | Політичні новини з Європи: аналітика, прогнози, коментарі | DW | 15.05.2019

Познайомтесь з новою DW

Скористайтесь ексклюзивною можливістю ознайомитися з бета-версією нової DW. Своєю думкою Ви можете нам допомогти зробити нову DW ще кращою.

  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Європа

Під погрози Трампа: чого ЄС досягнув за рік оборонної співпраці

У Євросоюзі прозвітували про перший рік програми оборонної співпраці PESCO. Хоча досягнення поки на початковій стадії, у США вже непокояться з приводу конкуренції.

Ударний гелікоптер Tiger

Один з проектів PESCO - розробка наступного покоління німецько-французько-іспанського ударного гелікоптера Tiger

Поки політики у ЄС сперечаються про те, чи треба створювати європейську армію, у Брюсселі підбивають підсумки першого року військової співпраці, яку іноді називають першим кроком до спільної армії. У березні минулого року ЄС дав старт практичній реалізації програми "постійної структурної співпраці" (PESCO). Рік потому, у вівторок, 14 травня, Рада ЄС з питань оборони ухвалила звіт про перший рік PESCO. Цей документ таємний, однак на його основі затвердили рекомендації, які є публічними.

Проекти та зобов'язання

Оскільки йдеться про оборону, яка перебуває у виключному віданні національних держав, то участь у PESCO добровільна. У підсумку ж до нього вирішили приєднатися практично всі країни ЄС, окрім Данії та Мальти, а також Великобританії, яка виходить з Євросоюзу.

Рішення про запуск PESCO ухвалили на саміті ЄС у грудні 2017 року

Рішення про запуск PESCO ухвалили на саміті ЄС у грудні 2017 року

Програма складається з двох елементів. Перший - це 34 проекти, половину яких запустили у березні минулого року, ще половину - у листопаді. Вони є двох типів: створення нового озброєння чи техніки, наприклад артилерійської системи, і підвищення боєготовності, наприклад, програма підготовки пілотів гелікоптерів.

Утім, як говорить один високопосадовець ЄС, до проектів прикуто забагато уваги. "Проекти важливі, але лише у тій мірі, в якій вони допомагають виконувати зобов'язання", - зазначає джерело DW. Другий елемент PESCO - це 20 зобов'язань, які учасники програми взяли на себе. "Найважливіша частина PESCO - це зобов'язання. Вони справді змінюють те, як держави ЄС працюють між собою", - додає чиновник.

Перші досягнення PESCO

Саме в зобов'язаннях Рада ЄС звітувала в першу чергу про успіхи. Перше зобов'язання - регулярно підвищувати оборонні бюджети. 2018 року країни-учасниці підвищили військові видатки на 3,3 відсотка, цього року має відбутися підвищення ще на 4,6 відсотка. Також зросли видатки на нове озброєння та обладнання - це друге зобов'язання. Ці цифри в Раді ЄС не назвали.

Верховна представниця ЄС із зовнішньої та безпекової політики Федеріка Могеріні на підсумковій прес-конференції заявила, що бачить зв'язок між запуском оборонних ініціатив ЄС і збільшенням видатків. Щоправда, більшість учасників PESCO взяли на себе дуже схожі зобов'язання і в рамках НАТО. На виконанні цього зобов'язання активно наполягає і президент США Дональд Трамп.

Погрози Трампа

Щоправда, за океаном успіхам, схоже, не радіють. Перед засіданням Ради ЄС стало відомо про лист заступниць держсекретаря та міністра оборони США на адресу Могеріні. У ньому Вашингтон різко критикує оборонні проекти та оборонний фонд ЄС, а також вимагає спрощення участі американських компаній у них. Інакше США погрожують ускладнити доступ компаніям з ЄС на свій ринок.

Винищувач F-35 у Бельгії

Винищувач F-35 - низка країн ЄС, такі як Бельгія та Нідерланди, вирішили закупати ці літаки американського виробництва

За словами Могеріні, Брюссель готує відповідь на лист. "Хочу дати чітко зрозуміти: ЄС є та залишатиметься надалі відкритим для компаній та поставок зі США", - зазначила Могеріні. За її словами, зараз Євросоюз набагато більше відкритий для американських озброєнь, аніж ринок держзакупівель США для компаній з Євросоюзу. "У ЄС немає принципу "Купуй європейське". І на сьогодні близько 81 відсотка міжнародних контрактів у Європі отримують американські компанії", - додала глава дипломатії ЄС.

Поки ж правила участі в PESCO країн з-за меж ЄС навіть не погоджені. У Брюсселі сподіваються, що державам-учасницям вдасться домовитися про це до червня.

Флагманський проект PESCO

Також у Раді ЄС вказують, що держави-учасники почали все більше користуватися інструментами ЄС для оборонного планування. Є успіхи і в проектах, хоча Могеріні і відзначила, що більшість з них поки на початковій стадії, адже були запущені лише або рік, або півроку тому.

Головні успіхи вона, відповідаючи на запитання кореспондента DW, відзначила у проекті військової мобільності. Ідеться про спрощення процедур для транспортування військ між європейськими країнами - зараз це займає дуже багато часу. Цей проект Могеріні назвала флагманським і додала, що він важливий і для НАТО. За даними джерела DW, у цьому питанні вже завершили аналіз перешкод і тепер працюють над заходами з їхнього усунення.

Хоча у прийнятих рекомендаціях досягнення і наводяться, більшу увагу приділено закликам до держав-учасниць PESCO. Наприклад, якомога швидше показати конкретні результати проектів або ж підвищити сумісність своїх військ.

На новий рівень співпраця має вийти з 2021 року, коли повноцінно запрацює Європейський оборонний фонд. У його рамках Єврокомісія запропонувала протягом семи років виділити 13 мільярдів євро на спільні проекти з розробки нових озброєнь і технологій.

Нестача стратегічних проектів

Основна критика на адресу PESCO полягає в тому, що більшість проектів - дрібні. "У рекомендаціях між рядками читається, що забагато проектів не є ефективними, адже вони не усувають ключові стратегічні недоліки", - зауважує директор програми бельгійського королівського інституту міжнародних відносин Свен Біскоп. У коментарі DW він говорить, що ключем до успіху PESCO є не кількість проектів, а їхня якість, тому учасникам програми варто було би ініціювати великі стратегічні проекти.

З ним погоджується експертка аналітичної мережі European Leadership Network Аліс Бійон-Галан. За її словами, нинішні проекти перебувають на низькому рівні на шкалі оборонних можливостей. "Проекти PESCO є корисними, і коли їх реалізують, вони збільшать можливості ЄС і його держав-членів діяти. Утім, малоймовірно, що у нинішньому вигляді вони зможуть суттєво зменшити розрив між військовими можливостями Європи та США", - каже експертка.

Бійон-Галан все ж зауважує частковий прогрес PESCO - як у зобов'язаннях, так і проектах. За її словами, найбільш просунутими є ті проекти, які почали виконувати ще до запуску самої програми PESCO, або ж ті, які не потребують фундаментальних досліджень. Також аналітик закликає не дивуватися, що більшість проектів на початковій стадії, адже один рік - це дуже короткий період у сфері оборонних закупівель.

Що таке PESCO і як це посилить оборону ЄС? (14.11.2017)