Епохальні вибори в Угорщині: відповіді на найважливіше

12 квітня Угорщина постане перед найбільш вирішальними парламентськими виборами з моменту добровільного відходу угорських комуністів від влади в 1989/90 роках: йдеться про те, чи зможе прем'єр Угорщини Віктор Орбан та його режим бути усунуті від влади шляхом голосування або ж ні.

Вперше з 2010 року існує реальна можливість того, що цього разу переможе опозиційна партія - консервативна "Тиса" (Tisza) суперника Орбана Петера Мадяра.

В Угорщині ці вибори розглядають як визначний момент у сучасній історії країни. Водночас вони є й одними з найважливіших за останні роки для всієї Європи. Вони могли б вирішити як майбутнє Європейського Союзу та вплив Росії на Європу, так і подальшу долю популістських правоконсерваторів та праворадикалів на континенті.

Чи вважати Орбана диктатором?

Віктор Орбан зі своєї партії "Фідес" (Fidesz) (раніше повна її назва - "Союз молодих демократів", сьогодні - "Угорський громадянський союз") з середини 1990-х років зробив суворо організовану політсилу лідерського типу, в якій ніщо не відбувається проти його волі й де найвищим принципом є лояльність до нього.

Після приходу "Фідес" до влади у 2010 році такий же розвиток відбувся на державному рівні. Орбан визначає тепер навіть дрібні процеси в країні. Чи то йдеться про санацію будівлі, підвищення пенсій або геополітику - Орбан говорить про усе переважно в першій особі - "я подаю закон", "я підвищую пенсію", "я домовляюся з президентом".

Орбан не відповідає всім класичним ознакам диктатора - Угорщина формально залишається парламентською демократією з вільними виборами. Але він є, в усякому разі, автократом.

Як Орбан перебудував Угорщину?

Після своєї першої перемоги на виборах із більшістю у дві третини навесні 2010 року Орбан проголосив "систему національного співробітництва" (NER). У державному, адміністративному та судовому апараті, а також на державній службі він провів зміну еліт і поставив на ключові позиції своїх прихильників.

Угорщина була перебудована на ультрацентралістську державу. Загалом Орбан послабив систему стримувань і противаг і, таким чином, можливості здійснювати опір владі. Більша частина медіа, прямо чи опосередковано через близькі до "Фідес" підприємства та фонди, взята під урядовий контроль, автономія університетів скасована, а значна частина державних та суспільних активів передана під контроль близьких до Орбана фондів. Експерти називають Угорщину "гібридною системою", що функціонує десь посередині між демократією та диктатурою. 

Чому багато угорців хочуть зміни влади?

Економічна та податкова політика Орбана сприяє його клієнтелі з вищого середнього класу. Матеріальне становище багатьох інших угорців за останні роки, однак, погіршилося. До цього додається незадовільний стан державної інфраструктури, системи охорони здоров'я та освіти, а також поширене невдоволення через корупцію та кричущі випадки незаконного самозбагачення.

Водночас багато угорців втомилися від словесної атмосфери громадянської війни, яку створює Орбан, наприклад, абсурдного зображення України як зла або постійного паплюження всіх критиків як ворогів і зрадників батьківщини.

Чому вибори такі важливі для Європи?

Заявлена ціль Орбана - "підкорити Брюссель" і перебудувати ЄС у союз політично суверенних національних держав, які мають спільні економічні інтереси. Прем'єр Угорщини роками підбурює проти ЄС і робить Євросоюз недієздатним своїми вето та відмовами підтримувати важливі європейські та зовнішньополітичні рішення. Перемога Орбана на виборах спричинила б подальше послаблення ЄС, зміна влади в Будапешті знову зміцнила б ЄС. 

Чому ці вибори важливі для популістів?

У таборі популістських правоконсерваторів та праворадикалів у Європі Орбан є моделлю успіху. Він водночас є їхнім найважливішим організатором. Ніхто ще із цього спектру ніколи не здобував більшість у дві третини і не правив так довго, як Орбан. І ніхто інший не зробив так багато для того, щоб успішно об'єднати цей табір у Європі. Результат виборів тому є також рішенням про майбутнє популізму в Європі. 

Чому ці вибори настільки важливі для Росії?

Жодна інша держава-член ЄС не прив'язана до Росії так тісно, як Угорщина за правління Орбана. Навіть якщо Орбан погоджувався з більшою частиною санкцій ЄС проти Росії з 2014 року, він щоразу виступає за їхнє скасування, домагається винятків і з 2022 року наскільки це можливо блокує підтримку України. Цим він послаблює і розколює ЄС - спільна заявлена ціль Орбана та Росії. Для Росії усунення Орбана від влади було б важкою втратою. 

Чи взагалі можливо усунути режим Орбана шляхом виборів?

Після виборів у 2010 році партія "Фідес" провела великі зміни виборчого права зі сильнішим акцентом на мажоритарному принципі, які донині забезпечують партії великі стартові переваги. З 199 парламентських депутатів 106 обираються в одномандатних округах простою більшістю. Вірні "Фідес" виборчі округи є загалом меншими, тож там потрібно менше голосів для обрання депутата. Партія Орбана таким чином на минулих виборах 2022 року отримала близько 53 відсотків голосів, але виграла значно більше виборчих округів і змогла завдяки цьому забезпечити собі майже 68 відсотків місць у парламенті - абсолютну більшість.

Етнічні угорці зі сусідніх з Угорщиною країн, які мають угорське громадянство, мають право голосувати за партійні списки та брати участь шляхом поштового голосування. Радше критично налаштовані до Орбана угорські трудові мігранти в західноєвропейських країнах можуть там голосувати лише в посольствах та в небагатьох консульствах, а не поштою. Угорські виборчі експерти критикують виборче право як несправедливе. Зміну уряду, отже, здійснити значно важче, але це можливо.

Чи міг би режим Орбана фальсифікувати вибори?

Виборчі експерти в Угорщині виходять з того, що фальсифікація голосів не матиме місця, оскільки опозиційна партія "Тиса" організовує паралельний підрахунок. При поштовому голосуванні від угорців у сусідніх країнах, однак, існують можливості для фальсифікацій. Їхні голоси могли б забезпечити Орбану один-два мандати. Також масовий підкуп голосів у збіднілих регіонах Угорщини є наразі темою, що багато обговорюється, після того як цю практику було викрито у документальному фільмі.

Що кажуть опитування і наскільки вони надійні?

Угорські експерти з виборів впевнені, що в Угорщині в абсолютної більшості виборців назріло бажання зміни влади. Незалежні інститути опитувань уже понад рік прогнозують подекуди значну перевагу партії "Тиса" над "Фідес" Орбана. Ці значення, однак, лише обмежено відображають шанси на виборах прямих кандидатів в окремих виборчих округах. Також електорат "Фідес" - переважно літні люди та пенсіонери в містечках та селах, не повністю охоплюється в цих опитуваннях. Тому висновки опитувань можуть містити помилки. Більшість дослідників, утім, розраховують на усунення Орбана від влади.

Що робитиме Петер Мадяр у разі зміни влади?

Найважливішими намірами та цілями Петера Мадяра та його партії "Тиса" є відхід Угорщини від Росії та повернення країни у статус надійного союзника ЄС та НАТО. Проте не беззастережно. У міграційній політиці та політиці щодо України Мадяр хоче частково або повністю продовжити нинішню угорську лінію, однак без тотальної конфронтації в ЄС.

У внутрішній політиці Мадяр анонсує жорстку боротьбу з корупцією та "зміну системи". Під цим він має на увазі, серед іншого, справедливішу виборчу систему, обмеження терміну повноважень прем'єра двома виборчими строками та нову конституцію. Орбан та інші чільні політики з його оточення мали б очікувати обвинувачень у корупції та державній зраді. 

Чи визнає Орбан поразку на виборах?

Орбан досі не висловлювався з цього питання прямо. Він лише каже, що він вибори то вигравав, то програвав, і що Угорщина є демократією.

Чи може після виборів дійти до насильницьких зіткнень?

Якщо Орбан заявить про свою перемогу на виборах, імовірними є масові демонстрації, також не можна виключати й насильницьких зіткнень, оскільки гнів та ненависть до режиму Орбана є поширеними. Якщо Орбан програє, від його позиції та його вагомого слова залежатиме, чи вийдуть його прихильники масово на вулиці чи ні.

Чи може система Орбана взагалі бути демонтована?

Орбан вжив численних запобіжних заходів проти втрати влади. Для багатьох змін у його системі потрібна більшість у дві третини, багато важливих посад зайняті на роки вперед. Тому "глибинна держава" Орбана могла б легко саботувати уряд, який наділений лише простою більшістю. Але навіть із більшістю у дві третини могли б знадобитися роки, поки "Тиса" повністю демонтує систему Орбана.