Эксперты: Для борьбы с коррупцией в России нужно лишить бюрократию всевластия
15 мая 2009 г.
Объявленная в России компания по борьбе с коррупцией неэффективна. К такому выводу пришли эксперты сразу нескольких российских общественных организаций. Причина неудачи, по мнению представителей гражданского общества, заключается в том, что борьбу с коррупцией поручили чиновникам. Как сказал зампредседетеля общественной организации по борьбе с коррупцией Юрий Архипов, это порочная практика римского права.
Коррупция среди чиновников
"В России аппарат власти сам по себе оказывает коррупционное давление на общество, - говорит Архипов. - И естественно сам с собой бороться не может". А одну из основных причин беспрепятственного развития коррупционных явлений эксперт видит в недостаточном уровне правовой грамотности населения.
По мнению председателя комитета "За гражданские права" Андрея Бабушкина, правовой ликбез нужен, но не является главным. Как заметил правозащитник, больший эффект будет достигнут, если создать систему, при которой гражданам не нужно будет владеть юридическими знаниями, чтобы отстоять свое право в борьбе с коррупционерами.
"Нужно бороться с бюрократами и сводить к минимуму количество бумаг, которые нужно собрать для приниятия любого решения, - говорит Бабушкин. - А если чиновникам нужны какие-то документы, пусть они сами их ищут, а не загружают этой работой граждан". В этом случае сам момент возможного вымогательства исключается, ведь сами с себя чиновники не будут брать взятки.
Второе, что предлагает правозащитник, - упрощение процедуры судопроизводства. Сейчас гражданин не в состоянии даже подать заявление в суд, если у него нет адвоката, знающего все юридические тонкости, или он не дал взятку, чтобы это заявление приняли к рассмотрению.
Общественный контроль
Наконец, необходимо введение общественного контроля за выполнением чиновниками своих обязанностей, как это декларировано для учреждений пенитенциарной системы. При этом правозащитники обращают внимание на то, что контроль должен быть реальным, а не фиктивным - общественным наблюдателям нужно дать полную свободу действий. И, кроме того, они предлагают увеличить количество наблюдателей.
Для того чтобы создать систему отношений, о которой говорит Андрей Бабушкин, по его же словам нужно не менее пяти-семи лет. Руководитель московской жилищной ассоциации Владимир Кузнецов считает, что этой цели можно достичь и быстрее. Для этого не нужно менять ни систему, ни людей с их сформировавшейся бюрократически-коррупционной психологией.
"Необходима элементарная гласность при выдаче разрешений и лицензий", - говорит Владимир Кузнецов. - Если этот механизм станет понятным и прозрачным, тогда удастся избежать взяток". Сейчас же, по словам активиста, бизнесменам "легче" заплатить 500-600 тысяч рублей, чем два года ждать получения нужных документов и разрешений на работу.
Самооброна, как способ борьбы
А до тех пор, пока на государственном уровне не произойдут изменения, правозащитники предлагают создать реестр правонарушений, связанных с использованием коррупционных механизмов. Этим как раз могут заняться общественные организации, говорит Юрий Зиничев, эксперт одной из таких организаций, занимающейся борьбой с коррупцией.
"Все нарушения нужно регистрировать, и это даст возможность бороться", - уверен Зиничев. По его мнению, каждое новое дело будет легче рассматривать, когда база данных немного вырастет. Стоит человеку прийти и рассказать, где и как он столкнулся с проявлениями коррупции, ему будет дан четкий совет, что делать дальше, и даже оказана нужная юридическая помощь.
Проблема заключается в том, что до сих пор общественные организации, занимающиеся борьбой с коррупцией, не могут объединить усилия. Более того, о тех структурах, которые уже начали свою работу, граждане ничего не знают, а значит, говорить о какой-то эффективности в борьбе с коррупцией в России не приходится.
Автор: Егор Виноградов
Редактор: Сергей Гуща