Массовая легализация иностранцев в Испании: шанс или угроза?

Совет министров Испании одобрил во вторник, 27 января, так называемый "чрезвычайный закон-декрет", позволяющий иностранцам, находящимся в стране нелегально, получить в течение апреля-июня 2026 года вид на жительство с правом на работу. Подобной возможностью, как утверждают власти, смогут воспользоваться до полумиллиона человек. Независимые источники называют цифру в миллион нелегалов. Мера коснется лиц, находившихся в Испании до 31 декабря 2025 года не менее 5 месяцев. Парламентская оппозиция возражает против столь массовой легализации, заявляя, что она чревата осложнением непростых социальных проблем Испании.

Массовая легализация в Испании и возможности для россиян

Нововведение коснется в основном выходцев из Латинской Америки и Африки, которые доминируют среди нелегалов в Испании, отметила в беседе с DW специализирующаяся на вопросах миграции мадридский адвокат Анхела Гарсия. По ее словам, речь идет о людях, стремящихся за пределами родины улучшить свое материальное положение - об "экономических мигрантах". Однако, декретом смогут воспользоваться и "лица, ищущие в Испании убежище по политическим или иным мотивам".

Дело в том, продолжила юрист, что процесс предоставления политического убежища в стране проходит крайне медленно. Так, из почти 168 тысяч просителей в 2024 году - более свежих данных нет - получили защиту лишь чуть более 6 тысяч человек. Остальные, среди которых насчитываются сотни россиян, покинувших родину по политическим мотивам, еще ожидают решения или получили отказ. Ну а нынешняя мера позволит легализоваться и тем, и другим "быстро и без проблем".

Легализация в Испании без бюрократических препонов

Власти, отметила адвокат Гарсия, обещают рассматривать все заявления в течение трех месяцев, а право работать претенденты на легализацию получат максимум через 15 дней после подачи документов. Доказать свое пятимесячное пребывание в Испании можно будет, предъявив, к примеру, чек от купленной в свое время пиццы или использованный билет на метро. Находящиеся в стране несовершеннолетние дети нелегалов тоже получат право на проживание. Подать заявление можно будет в открытых с этой целью офисах или через интернет.

Вид на жительство и разрешение на работу планируется выдавать на год с возможностью продления. Детям документы сразу дадут на 5 лет. Предыдущее законодательство, напомнила адвокат, требовало для легализуемых нахождения в стране не менее 2 лет, предъявления трудового контракта, медицинской страховки, справки о несудимости на родине и об адекватном поведении по месту жительства в Испании. Сейчас все эти требования отменяются, резюмировала Анхела Гарсия. 

Массовая легализация иностранцев стала неожиданностью

Для профессора политологии Мадридского университета Хосе Марии Фернандеса декрет-закон стал "полной неожиданностью". Ведь, как пояснил эксперт в беседе с DW, предыдущее положение о миграции вступило в силу лишь с 1 января текущего года. А поскольку нововведение появилось в форме чрезвычайного декрета, оно не подлежит утверждению в парламенте, где, как стало известно в последние дни, "у него много противников".

Известно также, продолжил политолог, что декрет принят правительством социалистов "под нажимом" ультралевой партии "Подемос" и близкой к ней группы "Сумар". Они обеспечивают правительству поддержку в парламенте, а потому "время от времени имеют возможность проводить в жизнь свои идеи". В данном случае речь идет о том, что в вопросе миграции Испания якобы обязана вести "политику открытых границ".

Опасения в связи с массовой легализацией в Испании

Опасения, которые вызывает в испанском обществе нынешняя легализация, широко известны, отметил далее профессор Фернандес. О них говорят и в парламенте, и на улице, и в печати. Дело в том, что легализация откроет, к примеру, доступ иностранцам к системе бесплатного медобслуживания, "и без них находящейся на грани коллапса", а также к "испытывающим вечный дефицит социальным фондам" для безработных и многодетных.

Кроме того, по словам политолога, легализованные через год получат право привезти в Испанию своих родственников. Это усугубит уже существующий тяжелейший жилищный кризис в стране, будет способствовать образованию мигрантских гетто, что " из-за скученности чревато столкновениями на этнической и расовой почве". Не секрет также, что легкость обретения легального статуса в европейском государстве "может привлечь в Испанию сотни тысяч новых нелегальных мигрантов". А утверждения властей о том, что легализуемые нужны в испанской экономике, сомнительны, поскольку "подавляющее большинство из них не имеют никакой профессиональной подготовки".

Оппозиция в Испании - против правительственной меры

Самую бурную реакцию вызвала мера в среде либерально-консервативной оппозиции. Ее представители обращают внимание на то, что нынешняя легализация "является незаконной, поскольку без видимых причин принята в срочном порядке в обход парламента". Помимо всего прочего, оппозиционеры цитируют источники в полиции, которые утверждают, что легализация без какой-либо проверки "открывает путь для проживания в стране лицам с криминальным прошлым и преступными целями - будь-то джихадисты или уголовники".

Либеральная Народная партия (НП) заявила, что проинформирует о ситуации - для совместных действий - коллег из Европейской народной партии (ЕНП), которые собираются 30-31 января в Загребе, в том числе канцлера ФРГ Фридриха Мерца (Friedrich Merz) и главу Еврокомиссии Урсулу фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen).  Ведь речь идет не только о нарушении положений Пакта Евросоюза о предоставлении убежища и миграции, но и о том, что испанская мера затрагивает всех членов сообщества, поскольку легализованные смогут свободно передвигаться по странам ЕС.

Что касается другой оппозиционной партии, консервативной "Вокс", то она, в соответствии с заявлением, экземпляр которого имеется у DW, обжалует массовую легализацию в Верховном суде Испании "как противоречащую испанскому и европейскому законодательству, а также представляющую реальную угрозу национальным интересам испанцев".