Есть ли шанс у ″нормандского формата″ после ухода Меркель? | Анализ событий в политической жизни и обществе Германии | DW | 25.11.2021

Посетите новый сайт DW

Зайдите на бета-версию сайта dw.com. Мы еще не завершили работу. Ваше мнение поможет нам сделать новый сайт лучше.

  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Германия

Есть ли шанс у "нормандского формата" после ухода Меркель?

На международном форуме, посвященном, среди прочего, роли Берлина, Парижа, Москвы и Киева в урегулировании конфликта в Донбассе, речь шла и о "нормандском формате". Удастся ли его спасти?

На саммите нормандской четверки в Париже в декабре 2019 года

Последний раз "нормандская четверка" собиралась в Париже в декабре 2019 года

Проведению саммитов и встреч на уровне министров иностранных дел стран "нормандского формата", то есть, Германии, Франции, России и Украины, препятствует Москва, отказывающаяся признавать себя одной из сторон конфликта в Донбассе. К такому выводу пришли участники панельной дискуссии в рамках третьего Международного форума по Восточной Украине, который ежегодно проводит платформа гражданского общества CivilMPlus.

Из-за ковидных ограничений в этот раз конференция проходит 25-26 ноября в формате телемоста между Киевом и Берлином и в виртуальном пространстве с онлайн подключением некоторых спикеров.

Пандемия как предлог для ограничения контактов

Пандемия накладывает свой отпечаток не только на публичные встречи и конференции типа форума по Восточной Украине, но и на саму ситуацию в этом регионе. По оценке посла Германии в Украине Анке Фельдхузен (Anke Feldhusen), власти неподконтрольных Киеву территорий в Донбассе используют пандемию в качестве предлога для того, чтобы пресекать всякие контакты между людьми. "Сейчас, как никогда раньше, стало трудно пересекать линию соприкосновения", - указала она.

КПП на линии соприкосновения в Добассе

Пересекать линию соприкосновения становится все труднее

Анке Фельдхузен представляла на форуме страну, которая как раз в этот момент находится в состоянии смены власти: правительство Ангелы Меркель (Angela Merkel) и она сама исполняют свои обязанности последние дни, в начале декабря к работе приступит кабинет министров ее преемника Олафа Шольца (Olaf Scholz). Новая правительственная коалиция, заверила участников конференции посол, "будет и впредь поддерживать Украину, ее стремление стать членом евроатлантического сообщества".

Меркель была движущей силой "нормандской четверки"

В отношении перспектив встреч в "нормандском формате" Фельдхузен высказалась осторожнее. Она напомнила о том, что именно Меркель стояла в сентябре 2014 года у истоков минского процесса и - позднее - саммитов в "нормандском формате". С одной стороны, посол считает, что кардинальных изменений во внешней политике Германии не произойдет. С другой стороны, говорит Фельдхузен, Меркель, если не считать Путина, была тем человеком, которая лично участвовала в переговорах и помнит эти вечера.

На встрече нормандской четверки в Минске в феврале 2015 года

После ухода Меркель на пенсию Путин останется последним "ветераном" нормандского процесса

У президентов же Франции и Украины - Эмманюэля Макрона и Владимира Зеленского, а также будущего немецкого канцлера Олафа Шольца нет такого личного опыта, такой личной привязки к этому переговорному процессу. Именно благодаря Меркель, которая ежедневно интересовалась новостями из Украины, полагает посол, Германия была столь сильно вовлечена в поиск мирного урегулирования конфликта в Донбассе: "У нее был личный интерес, личная заинтересованность в происходящем".

Обратила она внимание и на текст коалиционного соглашения, представленного накануне партнерами по будущему правительству. В документе содержится весьма резкая критика внутренней и внешней политики российского президента, а сама Россия не считается более возможным партнером Германии. И пока не ясно, заявила Фельдхузен, "как новое правительство ФРГ будет вести дела с Россией в ближайшие годы".

Почему заблокирован переговорный процесс?

По словам выступавшего на конференции заместителя посла Франции в Украине Бруно Кассанеля, "нормандский формат" - это единственная эффективная платформа, которая позволяет избегать прямой конфронтации между участниками конфликта.

Форум по Восточной Украине проходил в формате телемоста между Берлином (на фото) и Киевом

Форум по Восточной Украине проходил в формате телемоста между Берлином (на фото) и Киевом

Дипломат напомнил о саммите "нормандской четверки" два года назад в Париже, на котором его участники договорились о мерах по стабилизации ситуации, о шагах по реализации политических положений минских соглашений и о контроле за выполнением достигнутых договоренностей. На министерском уровне были определенные позитивные сдвиги еще и весной 2020 года - обмен пленными, укрепление режима прекращения огня.

Теперь, однако, заявил Кассанель, переговорный процесс полностью заблокирован по вине России: "Россия считает себя посредником, а не стороной конфликта, но мы все знаем, что это не так, что это ложь". И без готовности России к компромиссам, считает дипломат, недостижимы политические аспекты минских договоренностей, а "нормандский формат" пока не смог привести к общему знаменателю две позиции - приоритетные для Украины аспекты безопасности и политические аспекты, которые являются приоритетными для России.

Поэтому, с точки зрения Франции, важно продолжать взаимодействие на высшем уровне, проводить саммиты. Подготовкой к очередному из них должна была стать встреча на уровне министров иностранных дел, и президент Путин, казалось Парижу, был не против нового раунда. Но эта встреча была сорвана - российский министр, заявил Кассанель, посчитал свое участие в ней невозможным.

О возможном участии ЕС и США в "нормандском формате"

Заместитель министра иностранных дел Украины Николай Точицкий назвал "возмутительным шагом" публикацию российским МИДом дипломатической переписки с Германией и Францией, что "противоречит всем дипломатическим канонам и этикету". В Киеве считают, что такими действиями Россия "добивает" "нормандский формат" и подрывает остатки доверия к себе. Со своей же стороны, заверил Точицкий, Украина делает все, чтобы сохранить минский процесс и "нормандскую четверку".

С такой оценкой согласен посол председательствующей в ОБСЕ Швеции в Украине Тобиас Тиберг. Россия, по его словам, все больше осложняет выполнение задач специальной мониторинговой миссии ОБСЕ на неподконтрольных украинским властям территориях страны и "демонстративно подвергает критике как "нормандский формат", так и работу трехсторонней контактной группы".

В ходе подиумной дискуссии поднимался вопрос о том, как побудить Россию вернуться к переговорному процессу в "нормандском формате" и признать себя не посредником, а стороной конфликта в Донбассе. Надежды на подключение к этому формату Соединенных Штатов, судя по всему, тщетные.

Эксперт берлинского Центра международных миротворческих миссий (ZIF) Вильфрид Ильге (Wilfried Jilge) призвал быть реалистами. Американцы, указал он, никогда не будут участвовать в каком-нибудь новом "нормандском формате", они не заинтересованы в этом, а администрация Джо Байдена прямо говорит европейцам, это, мол, ваши проблемы.

Контрпродуктивным и "не очень разумным" эксперт считает и предложение привлечь к "нормандскому формату" Европейский Союз. Участие ЕС только осложнит переговорный процесс, пояснил Ильге, поскольку всякие меры и договоренности надо будет согласовывать со всеми 27 государствами-членами Евросоюза.  

Но что ЕС может, заявил Николай Точицкий, имея в виду режим санкций, так это повысить цену, "которую придется заплатить России в случае продолжения агрессии против Украины".

Смотрите также:

Смотреть видео 03:15

Зачем Россия перебрасывает войска в сторону Украины (19.11.2021)

Аудио- и видеофайлы по теме

Также по теме