Южная Осетия и Россия: ″максимальная интеграция″ вместо ″аннексии″ | Россия и россияне: взгляд из Европы | DW | 18.02.2015

Посетите новый сайт DW

Зайдите на бета-версию сайта dw.com. Мы еще не завершили работу. Ваше мнение поможет нам сделать новый сайт лучше.

  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Россия

Южная Осетия и Россия: "максимальная интеграция" вместо "аннексии"

Россия и Южная Осетия собираются после договора о госгранице, заключить договор о союзничестве, предполагающий "максимальную интеграцию". В Грузии говорят об "аннексии".

Россия и Южная Осетия 18 февраля подписали договор о государственной границе. Помимо этого, уже "в самое ближайшее время" должен быть подписан и договор о союзничестве и интеграции, как ранее заявил президент непризнанной республики Леонид Тибилов. Проект закона, одобренный югоосетинской стороной, находится на рассмотрении в Москве.

"Максимальная интеграция"

В нынешнем варианте документ предусматривает, что Москва и Цхинвали будут проводить согласованную внешнюю политику, создадут общее оборонное пространство и смягчат пограничный режим вплоть до его отмены, перечислил DW основные положения соглашения старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО Вадим Муханов.

Вадим Муханов

Вадим Муханов

Кроме того, для жителей Южной Осетии планируется упростить процедуру получения российского гражданства. "А лозунг, который вызвал стопроцентную поддержку в Южной Осетии, - это постепенное увеличение зарплат бюджетников до российского уровня", - добавил Муханов.

Целью, которой добиваются обе стороны, является, по его словам, "максимальная интеграция" Южной Осетии с Россией. "В Грузии эти факты оценивают как юридическое закрепление аннексии (Южной Осетии. - Ред.)", - заявил грузинский политолог Рамаз Сакварелидзе, в прошлом секретарь бывшего президента Эдуарда Шеварнадзе и советник другого экс-президента, Михаила Саакашвили.

"Это ни то, ни другое"

В России слово "аннексия" не признают и говорить о фактическом вхождении этой территории в состав РФ считают некорректным. "А когда ставилась такая цель? До сего момента никто из высшего руководства России не говорил, что она ставилась", - заметил Вадим Муханов. Признание Москвой в качестве независимых государств Абхазии и Южной Осетии имело, по его словам, другие задачи: "Часть этих задач выполнена: мало кто будет спорить с тем, что уровень безопасности резко вырос, количество столкновений на границе между Грузией Абхазией и Южной Осетией, число жертв уменьшилось в разы".

Эксперт по Кавказу из берлинского фонда "Наука и политика" Уве Хальбах (Uwe Halbach) называет Южную Осетию "российским протекторатом". Утверждения, что это независимое государство, как это делают дипломаты в России, с его точки зрения, просто фикция: "Это даже де-факто не государство. Но проблема в том, что в сегодняшнем состоянии это и не составная часть Грузии, как называет данные территории международное сообщество. Это ни то, ни другое".

Нагрузка в годы кризиса

С финансовой точки зрения Южная Осетия несамостоятельна: около 90 процентов заложенных в бюджет непризнанной республики средств поступают из Москвы. В абсолютных цифрах это порядка 6,6 из 7,3 миллиардов рублей в 2015 году, уточнил Муханов. "Южная Осетия - самое маленькое из сецессионных образований, которое обходится российским властям дешевле всего", - заметил в интервью DW Уве Хальбах.

Уве Хальбах

Уве Хальбах

Объясняется относительная дешевизна, по его словам, просто: небольшой территорией и малочисленным населением. Точных данных о количестве граждан Южной Осетии нет, оценки колеблются от 35 до 70 тысяч человек. Проблема для России, говорит Хальбах, заключается, однако, в том, что в период кризиса помощь таким регионам ляжет более тяжелым грузом на Москву: "России приходится в целом осуществлять значительный трансфер средств на Кавказ, в этом смысле Южная Осетия не исключение. Чечня тоже на 82 процента зависит от денег из Москвы".

В Москве на проблему финансирования Южной Осетии смотрят иначе: "К сожалению, кроме России никто не готов выделять финансовые средства для помощи (Цхинвали. - Ред.)", - признает Муханов. В этой связи он напомнил, что грузинская сторона в 90-е годы признала ответственность за нанесенные в ходе грузинско-югоосетинского конфликта ущерб и взяла на себя обязательства участвовать в восстановлении республики. "Одна треть (запланированных расходов. - Ред.) приходилась на Россию, две трети - на Грузию. Тбилиси так ничего и не выделил", - посетовал Муханов.

"Все более призрачное представление"

В Грузии на дальнейшее сближение России иЮжной Осетии смотрят сегодня спокойно. "Эмоции один раз уже пережиты грузинским обществом, когда аналогичный договор был подписан с Абхазией", - констатировал Рамаз Сакварелидзе. Выступая на Мюнхенской конференции по безопасности, премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили выразил разочарование тем, что, поменяв политику в отношении мятежных республик, власти Грузии не получили из Москвы "адекватного ответа".

В Тбилиси признают определенное сближение с российскими властями по экономическим вопросам, но в отношении позиции по Южной Осетией и Абхазии никаких уступок со стороны Кремля сделано не было. "Москва критиковала до 2012 года агрессивную риторику Тбилиси. Эта риторика сведена на нет", - говорит Сакварелидзе. Но и у Грузии, по его словам, есть свои требования.

"Это демилитаризация и отказ от признания независимости тех территорий, которые Грузия считает частью грузинского государства. Но это Россия обсуждать не намерена. На таком фоне просто трудно говорить о том, что для Москвы нормальные взаимоотношения с соседями представляют какую-либо ценность", - подчеркнул Сакварелидзе.

В Тбилиси неоднократно указывали, что политика в отношении их соседей - абхазов и осетин - меняется, "но дальше деклараций, к сожалению, дело не пошло", возражает Вадим Муханов. По его словам, власти Грузии поставили себя в тупик, заявляя о том, что эти территории - оккупированные. Тбилиси, по выражению Муханова, теряет представление о происходящем в Южной Осетии.

"У них (грузин. - Ред.) представления очень призрачные. Но когда вы приезжаете в Южную Осетию, то видите, что там есть органы власти, которые контролируют ситуацию. Но с ними грузинская сторона не хочет разговаривать. Значит, все будет оставаться, как есть", - предположил Вадим Муханов. На протяжении нескольких лет между Тбилиси и Сухуми, а также Цхинвали практически нет прямых контактов, если не считать переговоров в женевском формате, продвинуть которые тоже пока по-настоящему не удалось, подвел итог Уве Хальбах.

Аудио- и видеофайлы по теме

Также по теме