Таджикистан. Недостатки уголовно-исправительной системы
22 февраля 2006 г.
Ситуация с обеспечением прав человека в пенитенциарных учреждениях Таджикистана остаётся сложной. Такой вывод делают специалисты Республиканского Бюро по правам человека – неправительственной организации, впервые в Таджикистане подготовившей Доклад о соблюдении основных прав и свобод человека в республике.
Как считают правозащитники, любые позитивные изменения в области прав человека в Таджикистане, к сожалению, весьма неустойчивы. Это можно наблюдать на примере ситуации в тюрьмах. Уголовно-исполнительная система более трех лет назад была передана от МВД в ведение Минюста, однако происходящее за стенами тюрем всё ещё закрыто от глаз общественности, а подход к людям, совершившим преступление, остался карательным. В прошлом году в двух колониях Таджикистана произошли волнения, причинами которых стали избиения заключенных и отсутствие нормальных условий их содержания. Однако органы власти всячески пытались ограничить информацию об этих инцидентах. Говорит координатор по связям с общественностью Бюро по правам человека Галина Деревенченко:
- Мы как представители общественных организаций не обладаем достаточной информацией о том, что на самом деле сейчас происходит в тюремной системе, потому что очень сложно получить туда доступ. А так как информация, поступающая из официальных источников, достаточно противоречива, мы можем сказать, что прозрачность системы и её доступность для общественного контроля оставляет желать лучшего.
Положительным правозащитники считают тот факт, что с начала тюремной реформы в Таджикистане были освобождены более тысячи, а в отношении более пяти тысяч заключенных были сокращены сроки наказания или изменён режим содержания. Но госструктуры проявляют непоследовательность в деле гуманизации уголовно-исполнительной системы. В ныне действующем Уголовном Кодексе смягчены санкции и расширена сфера применения альтернативных тюремному заключению мер наказания. Кодекс изменился, но механизм реализации этих изменений отсутствует: нет ни специальной службы, ни соответствующего персонала, отмечает Галина Деревенченко:
- В последний год стали говорить о необходимости введения альтернативных мер и о создании специальной службы (в других государствах это называется службой пробации), которая отслеживает назначение и реализацию альтернативных мер наказания. И хотя со стороны госорганов были проведены конференции на эту тему, механизм реализации альтернативных мер наказания остаётся неразработанным. То есть реальных результатов пока не видно. Лишение свободы остаётся преобладающей мерой наказания.
Как отмечается в докладе Бюро по правам человека, тюрьмы Таджикистана по-прежнему переполнены. В некоторых колониях вместо положенных 800 человек содержится тысяча. Из-за нехватки мест больные туберкулёзом помещены вместе со здоровыми заключенными. Сохраняется недостаток финансирования. Так, в минувшем году в день на одного заключенного выделялось чуть более доллара США. Остаётся проблемой и отсутствие специального учреждения для отбывающих пожизненное заключение, а их на сегодняшний день в стране 74 человека. Таким образом, процесс тюремной реформы в Таджикистане, по мнению правозащитников, продвигается пока не достаточно активно.
Нигора Бухари-заде, Душанбе