Без аварійного струму зі Словаччини: критично для України?

Прем'єр-міністр Словаччини Роберт Фіцо у понеділок, 23 лютого, звернувся до словацького системного оператора - компанії SEPS з проханням припинити аварійне постачання електроенергії в Україну, допоки постачання російської нафти до країни трубопроводом "Дружба" не відновиться. "Якщо українська сторона звернеться до Словаччини з проханням про допомогу в стабілізацію української енергомережі, вона не отримає такої допомоги", - каже Фіцо у відео, яке політик опублікував на Facebook.

Такі заяви здивували українську сторону. Український системний оператор НАЕК "Укренерго" заявив, що останній раз Україна просила аварійну допомогу у Словаччини понад місяць тому і в дуже обмеженому обсязі. За словами компанії, загалом аварійна допомога з цього напрямку надходила до української об'єднаної енергосистеми досить рідко і йшлося про нетривалі постачання. "Ймовірне припинення аварійного постачання електроенергії зі Словаччини - ніяк не вплине на ситуацію в об'єднаній енергосистемі України", - повідомила НАЕК у своєму Telegram-каналі. Там також наголосили, що оператори систем передачі електроенергії України та Словаччини - НЕК "Укренерго" та SEPS - є повноправними членами ENTSO-E. Тож відносини між ними мають повністю відповідати встановленим правилам діяльності організації.

Читайте також:До роковин війни: Орбан блокує санкції та допомогу Києву 

Спільні правила мають виконувати всі оператори ENTSO-E

ENTSO-E - це європейська мережа передачі електроенергії, що об'єднує понад 40 операторів у 39 країнах європейського континенту. Вона забезпечує безпечну та скоординовану роботу найбільшої у світі об'єднаної електромережі, сприяючи енергетичній безпеці та ринковій інтеграції країн, які входять в цю мережу. З середини березня 2022 року енергосистема України приєдналася до ENTSO-E, що дозволило отримувати електроенергію з Європи за комерційними контрактами та аварійну допомогу за запитом. З 1 січня 2024 року НЕК "Укренерго" є повноправним членом цієї мережі.

Ексголова правління "Укренерго" Володимир Кудрицький, який підписував угоду про приєднання України до ENTSO-E наголошує, що і Укренерго, і SEPS, як і будь-який інший європейський оператор енергосистеми, працюють за спільними правилами та повинні залишатися незалежними від політичного впливу у своїх країнах. Також він нагадує,  що "Укренерго" має п'ятий за впливом голос у ENTSO-E, тоді як словацький оператор SEPS перебуває у другій двадцятці за вагою голосу. "Це означає, що словацький уряд не може просто так припинити постачання зі Словаччини в Україну чи тим більше вимкнути лінію електропередач, яка з'єднує Словаччину з Україною,  тому що з технічної та фінансової точки зору це вплине на всіх сусідів. При спробі словацького оператора SEPS припинити постачання струму "Укренерго", як набагато впливовіший гравець в ENTSO-E, має негайно порушити питання про позбавлення словаків сертифікації, права голосу", -  написав Володимир Кудрицький у себе на сторінці у Facebook. 

Тож на його переконання, погрози прем'єр-міністра Словаччини Роберта Фіцо щодо можливого припинення аварійного постачання електроенергії зі Словаччини в Україну є блефом. "Комерційні обсяги імпорту будуть продовжувати йти через словацькі мережі, але продаватимуть їх поляки, румуни і угорці, які так і не ризикнули грати в цю гру", - зазначив Кудрицький. Що стосується аварійної допомоги, то на переконання ексголови правління "Укренерго" Україна може обійтися тут і без Словаччини. "Аварійна допомога, яка не є імпортом і яку Словаччина раз на місяць могла надавати Україні, - це десяті відсотка від обсягів імпорту, який йде з ЄС. Навіть якщо її не буде, візьмемо в інших сусідів, її відсутності не помітимо. Плюс - вона значно дорожча", - наголосив Кудрицький. 

Що таке аварійна допомога, і чому Словаччина не може відмовити Україні

Угоду про багатосторонню аварійну допомогу  "Укренерго" підписало у 2023 році із 15-ма системними операторами європейського енергооб'єднання ENTSO-E. Вона дозволяє Україні звертатися по допомогу в непередбачуваних ситуаціях, таких як російські атаки на енергетичну інфраструктуру компанії. Аварійна допомога - це термінове постачання електроенергії з іншої країни на запит системного оператора у випадку, якщо внутрішні резерви та засоби для уникнення одночасного вимкнення великої кількості споживачів уже вичерпані. Від імпорту вона відрізняється тим, що це екстрений захід для подолання позаштатної ситуації й потребу в ньому неможливо спрогнозувати завчасно. Імпорт же здійснюється у заздалегідь визначені строки, згідно з підписаними комерційними контрактами.

Раніше Україна могла розраховувати на підтримку від енергосистем лише сусідніх держав. З підписанням нової угоди коло держав, в яких за потреби можна запитувати аварійну допомогу, розширилося.

Директор з досліджень українського аналітичного центру DiXi Group Роман Ніцович у розмові з DW пояснив, що Словаччина тепер фактично не зможе реалізувати свої погрози без порушення європейського законодавства. Адже надання аварійної електроенергетичної допомоги між Україною і Словаччиною регулюється двома ключовими документами, які фактично унеможливлюють її політично вмотивоване припинення. Перший з них це двостороння угода між "Укренерго" і словацьким SEPS, яка передбачає можливість надання на базовому рівні до 100 МВт аварійної допомоги. Другий, ще важливіший документ - це Європейський мережевий кодекс, який стосується кризового реагування. Одна зі статей цього регламенту визначає порядок надання аварійної допомоги, і цей регламент є документом прямої дії на території Європейського Союзу.

"Якщо дивитись на цей регламент, то системний оператор може відмовити у наданні аварійної допомоги лише з певних технічних підстав. Наприклад, якщо це може загрожувати стабільній роботі його власної енергосистеми. У всіх інших відмовити не можна", - пояснив експерт.

Саме ці два документи і створюють головну проблему для реалізації словацьких погроз. Політичне рішення уряду не може автоматично скасувати ні угоду між операторами, ні європейський регламент, який має пріоритет над національним законодавством. "Таку силу мають правила в ЄС. Ніякий Фіцо не може звеліти оператору енергосистеми Словаччини просто так вимкнути Україну", - констатує Кудрицький. 

Словацьким постачальникам електроенергії не вигідні політичні ігри

Якщо заборонити аварійну допомогу Словаччина не може, то заблокувати комерційний експорт своєї електроенергії в Україну їй невигідно. Якщо йдеться про комерційні поставки, то 18% від всіх таких поставок в Україну надходить зі Словаччини, каже старший аналітик, експерт з енергетичних ринків компанії Dragon Capital Денис Саква. На його думку, словацьким трейдерам невигідно обмежувати комерційне постачання електроенергії до України. "Доступ до перетину в години пік може коштувати близько 130 євро за годину, що часто перевищує саму вартість електроенергії. Близько 50% цього доходу отримує оператор системи передачі. Це дуже прибуткова модель", - зазначив він.

Словацькі погрози обмежити постачання електроенергії Україні мають більше політичний, ніж практичний характер і не вплинуть на стабільність української енергосистеми, перекогнаний Саква. "У нас не було проблем ні з Угорщиною, ні зі Словаччиною. Те, що говорять політики, не впливає на комерційні відносини. Нам постачають електроенергію трейдери, а не уряди", - підсумував аналітик. За його оцінкою, нинішня ситуація є радше проявом політичної риторики, ніж реальною загрозою для української енергосистеми чи стабільності імпорту електроенергії.