Безвіз під загрозою: США зазіхають на особисті дані у ЄС

Європейський Союз (ЄС) працює над угодою зі Сполученими Штатами, що може надати американській владі доступ до чутливої інформації, що зберігається в поліційних базах даних по всій Європі. Однак ця угода породжує суперечки. Самі перемови зосереджені на програмі Enhanced Border Security Partnership. Вашингтон зробив участь у ній умовою для країн, які хочуть залишитися в Програмі безвізового в'їзду до США, що дозволяє перебувати в Штатах до 90 днів без візи.

Про що йдеться в угоді?

Більшість країн-членів ЄС беруть участь у цій схемі, за винятком Болгарії, Кіпру та Румунії, громадянам яких, як і раніше, потрібно отримувати візу. Подання заявки ESTA (Electronic System for Travel Authorization), що уможливлює безвізові поїздки, зазвичай є швидким та автоматизованим процесом. Але вона дає американській владі змогу заздалегідь перевіряти охочих відвідати США та потенційно відмовляти їм у в'їзді на підставі міркувань безпеки або міграційних ризиків.

Європейська Комісія (ЄК) підтвердила, що США встановили крайній термін - 31 грудня 2026 року, - до якого угода має бути готова. Це залишило ЄС обмежений простір для маневру. Для європейців втрата безвізового режиму поїздок до США стала б вельми неприємним елементом трансатлантичних відносин. Критики стверджують, що умова, висунута Вашингтоном, є радше тиском, ніж партнерством.

"Те, як ми це бачимо, - це явний випадок шантажу", - заявила депутатка Європарламенту від Нідерландів Ракель Гарсія Ерміда-ван дер Валле, яка входить до невеликої групи законодавців, котрі закликають Єврокомісію зупинити роботу над угодою.

Чи буде ЄС ділитися біометричними даними?

Одне з найчутливіших питань полягає в тому, якими саме типами даних можна обмінюватися з американськими органами влади. Поліційні бази даних часто містять біометричну інформацію, як-от відбитки пальців та зображення обличчя. Залежно від національної системи, вони також можуть містити дані про людей, які ніколи не були засуджені за злочин, як-от підозрювані, шукачі притулку, а в деяких випадках, люди, які потрапили в поле зору поліції під час акцій протесту.

"Якщо ви перебуваєте в поліційній базі даних, це не означає, що ви засуджені. Ви можете бути просто підозрюваним", - заявив DW Маттіас Монрой (Matthias Monroy), німецький журналіст і правозахисник.

Ця відмінність має значення, оскільки американська влада заявляє, що дані використовуватимуть для прикордонного контролю та перевірки особи. Критики побоюються, що не лише арешт у Європі, а й просто потрапляння до поліційної бази даних може мати наслідки далеко за межами кримінальних розслідувань усередині ЄС, включно з рішенням про те, чи може людина в'їхати до США.

Представництво США при Європейському Союзі не відповіло на запити DW про коментарі на момент публікації.

Угода може забезпечити широкий доступ до даних

"Ми дуже стурбовані наслідками для безпеки європейських громадян", - заявила Гарсія Ерміда-ван дер Валле, вказавши, що до числа небажаних іноземців для в'їзду можуть потрапити навіть учасники будь-яких мирних протестів у Європі. Вона поставила під сумнів доцільність подальших переговорів, "доки Сполучені Штати не візьмуть на себе належну відповідальність за дотримання базових фундаментальних прав".

Європейські прихильники плану стверджують, що трансатлантичний обмін даними не є чимось новим, оскільки країни ЄС та американські агентства вже обмінюються інформацією у кримінальних справах. Однак наявні процедури, як правило, вузькі та формалізовані, часто вимагають запиту, правової підстави та, у деяких випадках, судового дозволу. Експерти із захисту персональних даних вважають, що нова угода несе ризик ширшого та рутинного доступу.

Чи матимуть обидві сторони угоди доступ до баз даних?

Монрой також поставив під сумнів те, що країни ЄС також зможуть отримувати доступ до таких самих даних у США. "У США немає такої бази даних, як у нас у Німеччині, - сказав він, маючи на увазі централізовану мережу даних федеральних і земельних поліційних органів Німеччини. - Це явна ознака того, що угода не діятиме для обох сторін".

Незалежний європейський наглядовий орган із захисту даних уже застеріг, що запропонована угода створить важливий прецедент, оскільки вона може стати першою угодою ЄС, яка передбачає великомасштабний обмін персональними даними з третьою країною для цілей прикордонного та міграційного контролю. Наглядовий орган закликав провести повноцінну оцінку впливу угоди на фундаментальні громадянські права.

Існує також стурбованість через те, як такі дані можуть використовувати після їх передачі. "США тепер можуть використовувати ці дані для полювання на мігрантів та на будь-яку групу, яка буде дискримінуватися наступною", - зазначив Маттіас Монрой. Це можуть бути ліві, це можуть бути ліберали, це можуть бути люди, які підтримують ув'язнених, будь-хто, і я б назвав це фашистською системою".