Деньги вместо привилегий: социальные реформы в ФРГ и России
2 июля 2004 г.
В рамках намечаемой социальной реформы в России планируются меры по замене социальных льгот денежными выплатами. В пятницу 2-го июля российский парламент рассмотрел в первом чтении пакет законопроекта, предусматривающего замену льгот, существующих в настоящее время для инвалидов, ветеранов, героев России, СССР и социалистического труда, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС т.д. на денежные выплаты. Закон о социальных льготах не претерпевал кардинальных изменений за весь период с распада Советского Союза, констатирует корреспондент информационного агентства DPA Штефан Фосс (Stefan Voß).
Смятение и страх среди российских "льготников"
Как утверждает президент России Владимир Путин, призывая россиян поддержать планируемую реформу, только для ветеранов войны объем компенсаций увеличится по меньшей мере в 20 раз. Граждане страны его уверенности не разделяют. Более того: предложения российского правительства по изменению социального закона породили в обществе смятение и страх.
Профсоюзы, ветераны, инвалиды вышли в четверг 1-го июля на улицы населенных пунктов России, чтобы выступить с акциями протеста против планов правительства заменить льготы на денежные выплаты.
Кого коснутся перемены, пока не ясно
Среди унаследованных с советских времен привилегий - освобождение от квартплаты преподавателей деревенских школ с низкими заработками, бесплатные поездки на общественном транспорте для ветеранов войны и т.д. По оценкам министерства финансов России, число так называемых "льготников" составляет в стране около 32 миллионов человек.
Со стороны главного экономиста российского представительства Всемирного банка Кристофа Рюля (Christof Rühl) сама идея проведения социальной реформы в России вызывает одобрение. По мнению эксперта, денежные компенсации, действительно, лучше, чем натуральные выплаты. В то же время, он высказывает опасения по поводу того, что социальная реформа может обойтись России в копеечку - ведь категории людей, имеющих право на льготы, в новом законопроекте до конца не определены. До сих пор еще не ясно, каким же именно "льготникам" посчастливится получать деньги из государственной казны, состояние которой, по сравнению с большинством региональных, пока можно назвать роскошным.
По сообщениям некоторых СМИ, размер компенсаций для "льготников" должен составить от 800 до 3500 рублей (от 23 до 100 евро) в месяц.
В туалете на Красной площади льгот не предусмотрено
Как считают законодатели, с введением нового закона улучшится положение таких убыточных предприятий сферы общественного обслуживания, как больницы, городские администрации, общественный транспорт. Ведь из-за того, что им приходится оказывать услуги "льготникам" бесплатно, их бюджет попросту трещит по швам.
Впрочем, общественные туалеты на Красной площади новую социальную политику государства "угадали" уже давно - скидок они не делают даже "льготникам". Семь рублей стоит "входной билетик". И платить приходится каждому - будь то ветеран войны или преуспевающий менеджер, свидетельствует Штефан Фосс.
Правительство Германии борется с бедностью по-своему
По данным Федерального статистического ведомства Германии, доля тех, кто живет в Германии на социальную помощь, за последние 40 лет утроилась. И правительство ФРГ намерено сделать все для того, чтобы в будущем число людей, получающих материальную поддержку от государства, пошло на убыль. Так, в специальной согласительной комиссии бундестага и бундесрата в среду вечером решился вопрос о том, чтобы свести социальное пособие и помощь по безработице для безработных "со стажем" в так называемое "второе пособие по безработице" (Arbeitslosengeld II).
Соответственно, с января 2005 года все социальные выплаты объединятся в одно ежемесячное социальное пособие. Предполагается, что это позволит получателям социальной помощи более независимо вести хозяйство. Сейчас социальную помощь получают в виде единовременных выплат – для приобретения продуктов питания, одежды, квартплаты, отопления и т.д.
Наталия Королева