Право голоса не для всех: в Донбассе возмущены отменой местных выборов | Украина и украинцы: взгляд из Европы | DW | 22.09.2020
  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Украина

Право голоса не для всех: в Донбассе возмущены отменой местных выборов

На местных выборах в Украине в конце октября не смогут проголосовать сотни тысяч избирателей из ряда подконтрольных Киеву районов Донбасса. Почему и как они к этому отнеслись - у DW.

От центра Мариуполя до Сартаны - всего 20 минут на машине. На прифронтовой населенный пункт этот городок, расположенный в восьми километрах от линии разграничения, совсем не похож. Сейчас здесь в разгаре стройка: рабочие заканчивают укладывать плитку перед недавно отремонтированным домом культуры. "Это чтобы глава военно-гражданской администрации, которого нам пришлют, уже ни о чем не беспокоился", - шутит глава поселковой администрации Александр Куркчи, пытаясь перекричать грохот перфораторов.

В 2016 году ситуация была намного критичнее

Чтобы спрятаться от шума строительных инструментов, поднимаемся в его кабинет. На стенах - грамоты и иконы, на полке в углу - флажки Украины, Евросоюза и Греции. Сартану в 18-м веке основали греки - переселенцы из Крыма. Их потомки и сейчас составляют почти три четверти десятитысячного населения городка, объясняет Александр Куркчи. А правительство Греции оказывало помощь пострадавшим от обстрелов сартанцам.

Александр Куркчи

Александр Куркчи

Пророссийские боевики неоднократно обстреливали Сартану. Последний раз - в 2017 году, рассказывает поселковый голова. За время конфликта погибли 12 жителей поселка, а десятки домов были разрушены. Впрочем, даже активные боевые действия не мешали проводить выборы: в 2014 году в Сартане выбирали президента Украины, в 2015-м - поселковый совет, а в прошлом году жители поселка проголосовали и на президентских, и на парламентских выборах.

Самого Куркчи избрали поселковым головой на внеочередных выборах в 2016 году - после того, как его предшественник Степан Махсма стал секретарем городского совета Мариуполя. "Ситуация тогда была намного критичнее, чем сейчас, - вспоминает Куркчи. - Тем не менее люди пришли на выборы, отдали свой голос".

Вместо выборов - военно-гражданская администрация

Сейчас в Сартане тихо. Городок уже оправился после обстрелов и активно развивается. За последние годы в нем отремонтировали дом культуры, на пустыре за его зданием обустроили парк, приобрели помещение для будущего центра админуслуг, а на международные гранты установили 25 камер видеонаблюдения - чтобы на улицах стало безопаснее.

Женщины идут по улице Сартаны

Сартана - центр объединенной территориальной общины

К тому же в ходе реформы по децентрализации Сартана стала центром объединенной территориальной общины (ОТО). Выборы 25 октября должны были юридически завершить ее формирование, но, поскольку они не состоятся, в поселок должен быть назначен глава военно-гражданской администрации (ВГА), говорит Александр Куркчи: "Как он себя поведет и чем это будет чревато для жителей, остается только догадываться".

В Сартанскую территориальную общину вошли села Чермалык, Павлополь, Лебединское, Талаковка, Широкино и Коминтерново, которые расположены намного ближе к линии разграничения, чем Сартана. В последних двух выборы невозможны по объективным причинам. В Широкино, где во время ожесточенных боев было разрушено большинство домов, гражданского населения попросту не осталось. А Коминтерново занято силами самопровозглашенной "ДНР".

Прифронтовой Чермалык обижен на центральную власть

Зато в других селах, вошедших в Сартанскую территориальную общину, считают, что голосование там должно было бы состояться. "Я очень обижена на президента - почему нас лишили права голоса? Такое чувство, будто грязью нас облили", - жалуется в разговоре с DW 68-летняя жительница Чермалыка Анна Домбай. И признается, что очень ждала выборов: "Если создается община, должен быть совет из ее представителей - все должно обсуждаться, решения надо принимать коллегиально".

Анна Домбай показывает подвал, где она пряталась от обстрелов

Анна Домбай показывает подвал, где она пряталась от обстрелов

Домбай вспоминает, что до вооруженного конфликта в селе жило 2200 человек, а осталось полторы тысячи - после начала боевых действий многие уехали. В Чермалыке работают школа и садик - правда, сейчас он закрыт на капитальный ремонт. Близость линии разграничения с "ДНР" на улицах села совсем не ощущается, но впечатление это обманчиво: от детского сада до реки Кальмиус - там проходит линия - лишь несколько сот метров.

Прошлогодние выборы в Верховную раду в Чермалыке отменили после обстрела, в результате которого погиб местный житель. Не состоялись здесь и местные выборы в 2015 году. Зато президента в 2014 и 2019 годах жители села выбирали. Сейчас это, как и перемирие, их главный аргумент: в то, что за решением не проводить местные выборы стоит забота об их безопасности, здесь никто верит.

"Риск всегда есть, но мы ходим на работу, дети ходят в школу, - возмущается директор местного ДК Наталья Самойлова. - Почему во время президентских выборов не боялись провокаций с той стороны, а сейчас вдруг испугались?" Ее односельчанка Анна Домбай придерживается схожего мнения: "Такое впечатление, что кто-то целенаправленно хочет назначить сюда своих людей".

Военно-гражданские администрации должны стать более открытыми для людей

Директор волонтерской и правозащитной организации "Восток-SOS" Константин Реуцкий считает решение не проводить выборы в ряде районов Донбасса оправданным. "Речь идет не столько о том, безопасно ли будет голосовать людям 25 октября, сколько о том, смогут ли новоизбранные советы обеспечить жизнедеятельность общин в случае возобновления полномасштабных боевых действийуже после выборов, - объясняет свою позицию правозащитник. - Во время военных действий военно-гражданские администрации могут гораздо быстрее принимать и реализовывать решения".

В то же время Реуцкий отмечает необходимость реформирования института военно-гражданских администраций на местах, глав которых на данный момент назначают руководители областных ВГА. "Люди в общинах должны знать кандидатов на должности глав ВГА, их историю и компетенцию и иметь возможность хоть как-то влиять на их выбор, - объясняет правозащитник. - Также ВГА должны стать более открытыми для людей, жители общин должны иметь рычаги влияния на их решения в своих интересах".

Чермалык - дома вблизи линии разграничения

Чермалык - до линии разграничения всего несколько сот метров

Правда, в пояснениях руководства Донецкой и Луганской областей, на основании которых ЦИК Украины пришла к выводу о невозможности проведения выборов в 18 территориальных общинах Донбасса, речь идет об опасности именно во время голосования, а не о сложностях в дальнейшем управлении. При этом близость к линии разграничения, очевидно, не являлась решающим фактором. Например, в Северодонецке, который расположен в 30 километрах от линии разграничения, выборы не состоятся, а Мариуполь, от восточных окраин которого до зоны боевых действий лишь 10 километров, полным ходом готовится к голосованию.

Небезопасно? Экспертам не хватает конкретики

Ольга Айвазовская, глава правления организации "Опора", занимающейся мониторингом избирательных процессов в Украине, отмечает нехватку конкретики в официальном объяснении руководства Донецкой и Луганской областей, почему сейчас опасно проводить выборы там, где они прошли в 2015 и 2019 годах. В то же время, по словам эксперта, публичная аргументация чиновников далеко не всегда касается безопасности.

В качестве примера Айвазовская приводит позицию главы Луганской области Сергей Гайдая, который заявил, что введение военно-гражданской администрации в Лисичанске летом этого года позволило наладить водоснабжение, на что были не способны местные власти. "Это абсурд, - уверена эксперт. - Ведь если орган местного самоуправления неэффективно выполняет свои функции, для этого и существуют выборы, на которых этот орган должен быть переизбран".

По словам Ольги Айвазовской, назначить выборы на 25 октября там, где их решили не проводить, уже в любом случае не удастся, ведь избирательная кампания уже началась. Между тем надежду на то, что голосование все-таки может состояться в обозримом будущем, жителям Донбасса на прошлой неделе дал председатель ЦИК Украины Олег Диденко. По его словам, первые выборы в новообразованных общинах можно проводить дважды в год - в октябре и марте. Правда, состоится ли голосование весной, опять-таки будет зависеть от позиции военно-гражданских администраций Донецкой и Луганской областей.

Смотрите также:

Смотреть видео 15:46

Зеленский о компромате на Порошенко и Байдена, Донбассе, Путине, втором сроке. DW Новости

Аудио- и видеофайлы по теме

Реклама