Почему после выборов в Германии не скоро будет новое правительство

После выборов в бундестаг немецкие партии готовятся к переговорам о формировании нового правительства. И хотя канцлером, похоже, останется Меркель, переговоры будут сложными и долгими.

Переговоры лидеров ХДС, ХСС и "зеленых" в октябре 2013 года

Когда через несколько часов после завершения прошедших в воскресенье, 24 сентября, выборов в бундестаг журналисты спросили Ангелу Меркель (Angela Merkel), получит ли Германия новое правительство до Рождества, канцлер ответила: "Я в принципе всегда оптимистично настроена". И добавила: "Тише едешь, дальше будешь". Три месяца на формирование нового кабинета - не слишком большой срок для Германии. Прошлый раз коалиция консерваторов из партии ХДС, ее баварского союзника ХСС и Социал-демократической партии Германии (СДПГ) официально начала работу 15 декабря 2013 года.

Новый состав бундестага соберется до конца октября

Формально у попавших в бундестаг партий не ограничено время на переговоры о формировании правительства. Главное условие - новый состав парламента должен собраться на первое заседание не позднее, чем через 30 дней после выборов, то есть до конца октября. Нынешняя коалиция ХДС/ХСС и СДПГ будет оставаться у власти до создания новой. Социал-демократы уже объявили о переходе в оппозицию и теоретически могут отозвать своих министров. В таком случае их должности временно займут представители ХДС и ХСС. В любом случае хаоса не будет.

Новое правительство ФРГ: переговоры о переговорах

На этот раз переговоры о формировании нового правительства вряд ли пойдут быстрее, чем четыре года назад. Скорее наоборот. И тот факт, что после ухода социал-демократов в оппозицию остался лишь один реальный вариант коалиции (консерваторы в союзе с либералами и "зелеными"), не облегчает переговорный процесс.

Меркель как глава партии, набравшей больше всех голосов, заявила, что собирается провести предварительное обсуждение вопросов формирования новой коалиции - в том числе и с СДПГ. Основными же ее собеседниками станут либералы из Свободной демократической партии (СвДП), вернувшиеся в бундестаг после того, как не смогли преодолеть пятипроцентный барьер четыре года назад, и партия "Союз 90"/"зеленые".

Ангела Меркель впервые принимает присягу как глава правительства ФРГ, ноябрь 2005

В целом процедура переговоров и формирования нового правительства выглядит в Германии примерно так. Сначала идут "переговоры о переговорах", затем некоторые партии, например "зеленые", проводят партийные съезды, на которых голосуют за начало переговоров о создании коалиции. Затем переговоры партий формально начинаются, продолжаются несколько недель и завершаются составлением и подписанием коалиционного договора - программы действий будущего кабинета.

Затем некоторые партии, предположительно либералы и "зеленые", могут вынести коалиционный договор на утверждение своих членов. Это длительная и недешевая процедура. Опрос, как правило, проводится письменно среди всех зарегистрированных членов партии, а это десятки тысяч у небольших и сотни тысяч у крупных партий. Лишь после такого утверждения коалиционного соглашения партийцами новое правительство приведут к присяге в бундестаге.

Правящая коалиция: "Ямайка" на федеральном уровне

На этот раз есть несколько факторов, которые могут дополнительно осложнить и затянуть переговоры. Во-первых, на 15 октября намечены досрочные выборы в одной из ключевых федеральных земель - Нижней Саксонии, которой сейчас руководят социал-демократы и "зеленые". Вероятно, партии предпочтут подождать итогов этого голосования и только потом начнут формальные переговоры о новом федеральном правительстве во главе с Меркель.

"Ямайка" - пока единственный возможный вариант правящей коалиции в Германии

Во-вторых, главный обсуждаемый сейчас формат будущего правительства, который получил название "Ямайка" (по цветам партий: черный - блок ХДС/ХСС, желтый - СвДП и зеленый - одноименной партии) - относительно новый для Германии. У партий нет опыта такого альянса на федеральном уровне, и до недавнего он считался невозможным.

На земельном уровне "Ямайка" существует только в небольшой федеральной земле Шлезвиг-Гольштейн на севере Германии, да и то всего несколько месяцев. В небольшой земле Саар на юге ФРГ такая коалиция несколько лет назад была создана, но вскоре распалась.

Контекст

Что изменилось в Германии после выборов в бундестаг

В новом бундестаге партиям придется потесниться. Это, судя по всему, приведет к появлению новой коалиции на федеральном уровне. DW об этом и других итогах выборов 24 сентября в Германии. (25.09.2017)

Комментарий: Германия снова хочет дискуссий

Выборы в бундестаг 24 сентября стали переломным событием для Германии. Правые популисты впервые прошли в парламент, а позиции канцлера Ангелы Меркель подорваны, считает Инес Поль. (24.09.2017)

Итог выборов в Германии: при чем тут Ямайка?

Почему возможную будущую правящую коалицию немецких консерваторов, либералов и "зеленых" называют "Ямайкой". (25.09.2017)

Главная причина трудностей на предстоящих переговорах в Берлине - укоренившиеся за десятилетия разногласия между консерваторами и "зелеными", а также между либералами и "зелеными". Например, "зеленые" хотят запретить автомобили с двигателем внутреннего сгорания, либералы - категорически против.

Немецкие партии в поисках компромисса

Особенно скептически настроен в отношении "зеленых" баварский ХСС, уже заявивший, что будет добиваться формального ограничения числа беженцев, которых ежегодно может принять Германия. "Зеленые" такие ограничения не приемлют, да и канцлер Меркель на это до сих пор на них не соглашалась.

С другой стороны, в последние годы позиции канцлера сблизились с подходами "зеленых" к некоторым ключевым вопросам - это и отказ от атомной энергетики, и принятие закона об однополых браках.

В любом случае, и лидеры партий уже это подтвердили, в ближайшие недели и месяцы главным на переговорах о будущем правительстве Германии станет поиск компромиссов. И очевидно, что всем четырем возможным партнерам по будущей правящей коалиции придется пойти на уступки.

Еще больше информации о выборах в бундестаг 24 сентября 2017 г. - в нашей специальной рубрике Выборы в Германии.

Смотрите также:

Смотреть видео 01:22

Главные итоги выборов в бундестаг (25.09.2017)

Ангела Меркель. Неожиданные снимки

15 лет на посту канцлера...

Эта фотография была сделана в бундестаге 22 ноября 2005 года во время вступления Ангелы Меркель (Angela Merkel) в должность федерального канцлера Германии. Сейчас уже идет четвертый срок - последний, как решила сама Меркель. Следующие парламентские выборы должны пройти в Германии осенью 2021 года.
Ангела Меркель. Неожиданные снимки

... 15 фотографий

15 лет в кресле канцлера - 15 фотографий, сделанных во время заседаний немецкого правительства в разные годы. Однако дальше в этой фотогалерее мы собрали снимки, показывающие Ангелу Меркель в нестандартных ситуациях, с необычных ракурсов, а также примеры, как и где изображали саму Меркель - на карнавале и даже на кукурузном поле.
Еще по теме

Ангела Меркель. Неожиданные снимки

Меркель кормит пингвинов

Во время канцлерства Ангелу Меркель несколько раз замечали за кормлением пингвинов в своем избирательном округе в земле Мекленбург - Передняя Померания. Эта фотография была сделана в Штральзунде в августе 2019 года. В программе поездки значилось посещение здешнего морского музея - океанариума Ozeaneum.
Еще по теме

Ангела Меркель. Неожиданные снимки

С попугаем на плече, но не пират

Федеральный канцлер Германии в Марловском птичьем парке в 2012 году - еще одна фотография из поездки в избирательный округ, который Меркель беспрерывно представляет в бундестаге с 1990 года!
Ангела Меркель. Неожиданные снимки

Меркель и подводный диверсант

В январе 2016 года канцлер Германии Ангела Меркель посетила военно-морскую базу в Киле. Этот снимок был сделан во время разговора со служащим подразделения подводных диверсантов - немецких "морских котиков".
Ангела Меркель. Неожиданные снимки

Меркель готовит лимонад

Ангела Меркель, как известно, до начала своей политической карьеры была ученым-физиком. В июне 2016 года по случаю "Дня маленького ученого" она посетила один из берлинских детских садов, где приняла участие в проведении экспериментов. Эта фотография агентства dpa была сделана во время приготовления лимонада.
Еще по теме

Ангела Меркель. Неожиданные снимки

Меркель и юные пожарные

В ноябре 2016 года канцлер встретилась с подрастающими пожарными в берлинском районе Веддинг. Кто-то тушит пожары, кто-то тушит кризисы.
Ангела Меркель. Неожиданные снимки

"I'll be back"

Эта фотография была сделана в Немецком центре аэрокосмических исследований (DLR) во время осмотра одной из научных лабораторий. В качестве подписи к снимку могла бы прекрасно подойти крылатая фраза из "Терминатора".
Ангела Меркель. Неожиданные снимки

Меркель и карнавал

Согласно давней традиции, немецкие канцлеры раз в году принимают в Берлине представителей карнавальных сообществ из разных регионов страны - карнавальных принцев и принцесс, а также других участников и организаторов этих народных праздников. Этот снимок сделан в январе 2018 года.
Еще по теме

Ангела Меркель. Неожиданные снимки

Меркель в вечернем платье

Супруг Ангелы Меркель - профессор Йоахим Зауэр (Joachim Sauer) очень редко появляется где-то на официальных церемониях, но в культурных мероприятиях участвует. Эта фотография сделана во время открытия Вагнеровского фестиваля в Байройте в 2018 году, постоянным гостем которого Ангела Меркель является уже очень давно.
Еще по теме

Ангела Меркель. Неожиданные снимки

Меркель в горах

Так Ангела Меркель предпочитает проводить отпуск - отдыхать на природе где-нибудь в горах. Эта фотография сделана в августе 2013 года в Италии - в Южном Тироле.
Ангела Меркель. Неожиданные снимки

Меркель и эльфы

Впервые в 2017 году Ангела Меркель открыла международную ярмарку видеоигр Gamescom в Кельне. Компанию ей составили эльфы и другие персонажи компьютерных игр.
Ангела Меркель. Неожиданные снимки

Меркель и пиво

В 2016 году в Германии отпраздновали 500-летие баварского закона о чистоте пива - райнхайтсгебот 1516 года, действие которого позже распространилось на территорию всей Германии. Эта фотография была сделана во время торжественной церемонии в городе Ингольштадт.
Ангела Меркель. Неожиданные снимки

Меркель и жареная колбаска

Посетить Тюрингию и не попробовать знаменитые тюрингские колбаски? Во время избирательной кампании 2009 года в Эрфурте Ангеле Меркель преподнесли этот здешний деликатес прямо на сцене.
Ангела Меркель. Неожиданные снимки

Меркель и лабрадор

Кто сказал, что Меркель боится собак? Снимок сделан в Италии, где в конце августа 2016 года немецкий канцлер посетила один из районов, пострадавших от разрушительного землетрясения.
Ангела Меркель. Неожиданные снимки

Меркель не страшны акулы

В новом институте IMWS Общества имени Фраунгофера в городе Галле проводят исследования в области биосистемной инженерии и материаловедения. Присутствовавшие в январе 2016 года на месте репортеры не смогли удержаться от соблазна сфотографировать канцлера, когда она проходила мимо изображенной на стене акулы.
Ангела Меркель. Неожиданные снимки

Меркель и лотерея

Томбола - вид вещевой лотереи, популярной на вечеринках и общественных мероприятиях. Прибыль часто идет на благотворительные цели. В июле 2016 года Ангела Меркель посетила летний праздник в столичном представительстве земли Баден-Вюртемберг в Берлине. Этот снимок агентства dpa был сделан в тот момент, когда она как раз покупала пару билетиков. Улыбнулась ли канцлеру удача, агентство не сообщает.
Ангела Меркель. Неожиданные снимки

Меркель и персональный шофер

Во время визита в США в ноябре 2007 года в роли персонального водителя Ангелы Меркель выступил тогдашний американский президент Джордж Буш - во всяком случае, когда показывал гостье из Германии свое ранчо в Техасе.
Ангела Меркель. Неожиданные снимки

Меркель и Буш-художник

Меркель не раз становилась музой для известных художников, писателей, поэтов, режиссеров. Такой ее увидел и отобразил в красках живописец-любитель Джордж Буш, которого мы только что видели за рулем машины.
Ангела Меркель. Неожиданные снимки

Сладкая Меркель

Эта фотография агентства dpa была сделана в Эрфурте во время Международной кулинарной олимпиады в конце октября 2016 года. На ней изображена работа турецких участников из кондитерской T. Geckil.
Еще по теме

Ангела Меркель. Неожиданные снимки

Канцлер галактики

Федеральный канцлер - частый гость карнавальных шествий. Правда, в данном случае речь идет не о личном участии, а о сатирических повозках. Во время главного карнавального шествия 2014 года в Кельне Ангела Меркель предстала публике в скафандре галактического канцлера, не знающего границ пространства и времени (нахождения у власти).
Ангела Меркель. Неожиданные снимки

Меркель в учебнике

"Волосы", "лоб", "рот"… Такое пособие для изучения немецкого языка с портретом канцлера ФРГ в качестве иллюстрации в 2015 году использовали волонтеры, помогавшие изучать немецкий язык беженцам в городе Лимбурге.
Ангела Меркель. Неожиданные снимки

Большое видится на расстоянии

В 2015 году отмечалось 25-летие воссоединения Германии, поэтому на кукурузном поле в окрестностях баварского озера Аммерзе создали такой вот лабиринт - карту Германии. Если же присмотреться к оттенкам зеленого, на поле можно разглядеть портрет Ангелы Меркель - первого федерального канцлера из Восточной Германии.
Ангела Меркель. Неожиданные снимки

Ромб Меркель

Завершим нашу подборку этой фотографией утки-канцлера с хорошо узнаваемым жестом - так называемым Ромбом Меркель. Она была создана для выставки "Duckomenta" в Ганновере в 2020 году.

Автор: Максим Нелюбин