1. Перейти к содержанию
  2. Перейти к главному меню
  3. К другим проектам DW
Мужчина в дорогом костюме держит конверт с наличными деньгами
Фото: Fotolia/granata68

Коррупция в Германии: успехи в борьбе с неистребимым злом

Вольфганг Дик, Андрей Гурков
4 декабря 2013 г.

Число раскрытых в ФРГ коррупционных преступлений за считанные годы утроилось. Немецкие следователи объяснили DW, как они этого добились и в чем им помогли ученые и общественность.

https://p.dw.com/p/1ASeH

На первый взгляд, свежие данные Федерального ведомства по уголовным делам (Bundeskriminalamt) кажутся пугающими. Если в 2007 году в ФРГ было зафиксировано 9554 случая подкупа, злоупотребления служебным положением или растраты, то в 2011 году число подобных преступлений возросло до 46795. Это что же, в Германии - всплеск коррупции?

Наука взялась за взяточников

"Нет, это не так. Просто мы стали раскрывать намного больше престулений, поскольку все активнее и все лучше осуществляем контроль", - рассказали DW Кристиан Фоскюлер (Christian Voßkühler) и Франц-Йозеф Мойтер (Franz-Josef Meuter), следователи из ведомства по уголовным делам Северного Рейна-Вестфалии. Это - самая густонаселенная федеральная земля Германии. И именно здесь совершается - и раскрывается - наибольшее число коррупционных преступлений.

Эффективность борьбы с коррупцией в Германии в последние годы, действительно, заметно возросла. Этому способствовали и увеличение штатов в полиции и прокуратуре, и создание телефонных "горячих линий" для анонимных сообщений, и более тесное взаимодействие криминальной и налоговой полиции, и расширение сотрудничества в рамках всего Евросоюза. Большую помощь оказала и наука: ученые теперь намного больше знают об условиях, порождающих коррупцию, и методах тех, кто подкупает и кого подкупают.

Рабочий стол чиновника с печатями, комьютером и папками с бумагами
Рядовые немецкие чиновники, как правило, взяток не бурут: справки и печати они выдают бесплатноФото: picture-alliance/dpa

Выяснилось, например, что готовность чиновника принять взятку начинает возрастать после двух лет пребывания на данной должности. Поэтому теперь во многих городских и коммунальных органах власти стремятся чаще менять работников, отвечающих за распределение крупных заказов или выдачу важных разрешений.

Другой вывод ученых: в Германии участники коррупционных сделок, как правило, давно и хорошо знают друг друга, спонтанные решения "сунуть взятку" возникают крайне редко. Так, например, надо еще поискать того автомобилиста, который попытается предложить деньги немецкому полицейскому, составляющему протокол о превышении скорости.

Чиновники реже нарушают закон, чем бизнесмены

Вообще в Германии случаев коррупции в органах государственного и местного управления (35 процентов от общего числа) куда меньше, чем в частном бизнесе (56 процентов). На правоохранительные и судебные органы приходятся всего 8 процентов, на политиков разных уровней - вообще лишь 1 процент.

Неподкупность абсолютного большинства немецких чиновников объясняется, среди прочего, угрозой в одночасье потерять разнообразные льготы, в том числе полностью лишиться пенсии. А вот бизнесмены, дающие взятки, "часто даже не воспринимают свои действия как противоправные", пожаловался Кристиан Фоскюлер.

Кристиан Фоскюлер
Кристиан ФоскюлерФото: DW/W. Dick

По словам следователя, пойманные с поличным бизнесмены нередко оправдываются тем, что "всего лишь" хотели обеспечить заказы фирме и работу сотрудникам. А те в свою очередь нередко покрывают начальников. Во всяком случае сигналы от инсайдеров реже всего поступают из самых подверженных коррупции отраслей экономики - строительной и фармацевтической.

Transparency International повышает оценку

Собеседники DW не взялись назвать некий средний размер взятки в Германии. В сфере бизнеса речь может идти и о миллионе евро, но нередко суммы на удивление малы. "Для меня просто непостижимо, почему должностные лица на важных постах порой готовы довольствоваться новым ноутбуком или несколькими тысячами евро", - недоумевает Франц-Йозеф Мойтер.

Зато Федеральное ведомство по уголовным делам взялось дать приблизительную оценку того ущерба, который коррупция наносит Германии: в 2012 году он составил приблизительно 276 миллионов евро. По сравнению с ВВП страны сумма эта достаточно скромная.

Франц-Йозеф Мойтер
Франц-Йозеф МойтерФото: DW/W. Dick

Да и международная неправительственная организация Transparency International (TI) считает, что уровень коррупции в Германии относительно низкий. В опубликованном 3 декабря "Индексе восприятия коррупции 2013" ФРГ поднялась с 13-го на 12-место и тем самым вплотную приблизилась к десятке самых некоррумпированных государств мира. В Европе ситуация лучше только в скандинавских странах - в Дании, Финляндии, Швеции и Норвегии, а также в Швейцарии, Нидерландах и Люксембурге.

Помогли громкие скандалы

Улучшению ситуации способствовали и ужесточение законодательства на национальном и общеевропейском уровнях, и все более нетерпимое отношение к коррупции широких слоев немецкого общества. А это - прямой результат как последовательной разъяснительной работы государства и СМИ, так и целого ряда громких коррупционных скандалов, по праву вызвавших всеобщее возмущение.

Собеседники напомнили DW несколько резонансных дел последних двух десятилетий. Тут и строительство мусоросжигательного завода под Кельном, владелец которого тайно жертвовал деньги политическим партиям и отдельным политикам, и нелегальный сговор между производителями кардиостимуляторов и врачами, и развлекательные поездки с проститутками, которые устраивал профсоюзным лидерам автокоцерн Volkswagen, и неоднократный подкуп должностных лиц по всему миру концернами Siemens и Daimler, обеспечивавших себе таким образом выгодные заказы.

За всеми этими скандалами последовали судебные процессы, тюремные сроки, отставки политиков и топ-менеджеров, многомиллионные штрафы промышленным предприятиям. В результате сегодня практически каждая крупная немецкая компания либо обзавелась собственными специалистами в сфере Compliance (ведение бизнеса строго в рамках закона), либо регулярно прибегает для выявления правонарушений в своих рядах к услугам детективных агентств.

Если сегодня выяснится, что какая-то немецкая фирма платила взятки иностранным партнерам, она понесет весьма серьезный имиджевый и материальный ущерб. Так, экспортные заказы, полученные коррупционным путем, лишаются льготного государственного внешнеторгового страхования.

Однако следователи ведомства по уголовным делам Северного Рейна-Вестфалии не питают иллюзий: далеко не все немецкие фирмы перестали давать взятки за рубежом. Да и в самой Германии многие коррупционные сделки по-прежнему остаются нераскрытыми - и ненаказанными.

"Геофактор": Экс-президент ФРГ угодил под суд из-за 750 евро

Пропустить раздел Еще по теме

Еще по теме

Показать еще
Пропустить раздел Близкие темы

Близкие темы

Пропустить раздел Топ-тема

Топ-тема

Поисково-спасательные работы в Турции

Число жертв землетрясения в Турции и Сирии превысило 7800

Пропустить раздел Другие публикации DW

Другие публикации DW

На главную страницу