Будущее Лиссабонского договора зависит от ФРГ, Чехии, Польши и Ирландии | Европа и европейцы: новости и аналитика | DW | 30.06.2009
  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages

Европа

Будущее Лиссабонского договора зависит от ФРГ, Чехии, Польши и Ирландии

Лиссабонский договор, который должен заменить собой Конституцию ЕС, не вступит в силу, пока его не подпишут президенты ФРГ, Польши и Чехии. Но больше всего будущее документа зависит от нового референдума в Ирландии.

Текст Лиссабонского договора

Лиссабонский договор

После того, как граждане Франции и Нидерландов в 2005 году проголосовали против проекта единой европейской Конституции, страны ЕС подготовили "облегченный" вариант этого документа. Речь идет о так называемом Лиссабонском договоре, подписанном лидерами государств Евросоюза в декабре 2007 года.

Договор вместо конституции

Депутаты Европарламента, протестующие против принятия проекта Европейской конституции

Первоначальный проект конституции критиковали даже депутаты Европарламента

Новое соглашение фактически должно заменить собой Конституцию Европейского Союза. Но самого слова "конституция" в названии документа нет, лидеры стран ЕС сознательно решили не использовать его. Официально соглашение называется Лиссабонским договором о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества.

Документ может вступить в силу только после того, как его одобрят все 27 стран-участниц ЕС. 23 государства этот процесс уже завершили. Чехии, Польше и Германии осталось сделать только последний шаг. Парламенты этих стран договор ратифицировали, и теперь его должны подписать главы государств. Но они не торопятся.

Президент ФРГ Хорст Кёлер (Horst Köhler) взял тайм-аут, потому что ждал решения Федерального конституционного суда Германии. Во вторник, 30 июня, этот суд признал Лиссабонский договор соответствующим Основному Закону ФРГ, но с оговоркой. Согласно принятому решению, документ может быть ратифицирован только после внесения поправок в немецкое законодательство, касающееся нормативно-правовых актов.

Польша и Чехия ждут решения Ирландии

Президент Чехии Вацлав Клаус

Вацлав Клаус - самый известный евроскептик из действующих лидеров ЕС

Президент Чехии Вацлав Клаус - известный евроскептик - и его польский коллега Лех Качиньский утверждают, что подпишут Лиссабонский договор лишь после того, как решение по нему примет Ирландия. Дело в том, что в июне прошлого года на референдуме ирландцы проголосовали против Лиссабонского договора. Правда, сейчас жители Ирландии, судя по опросам, изменили свое отношение к этому документу.

Благодарить за это следует прежде всего ЕС. На своем последнем саммите Евросоюз пошел на значительные уступки, пообещав Дублину сохранение действующего в этой стране запрета на аборты, неизменность налогового законодательства, а также незыблемость нейтрального статуса в вопросах обороны.

Новый референдум в Ирландии назначен уже на октябрь нынешнего года. От трех миллионов жителей этой страны запланированная модернизация Европейского Союза зависит в итоге больше всего.

Лиссабонский договор - основа реформы ЕС

Карта ЕС

Карта Европейского Союза, в который сейчас входят 27 государств

Лиссабонский договор открывает дорогу реформе структур и системы управления ЕС. В настоящее время решение в Евросоюзе может вступить в силу, только если его поддержат все страны-члены организации. Подобный механизм был достаточно эффективным, пока в ЕС входили 15 государств. Но сейчас их число выросло до 27.

Поэтому, как предполагает Лиссабонский договор, единогласие останется обязательным условием лишь для тех решений Евросоюза, которые связаны с внешней, внутренней, налоговой или социальной политикой. В остальных случаях должен действовать принцип так называемого двойного большинства: решение считается принятым, если за него проголосуют как минимум 55 процентов стран-участниц, в которых проживают не менее 65 процентов всего населения ЕС.

Это правило должно вступить в силу в 2014 году. Правда, первые три года приравнены к переходному периоду. В частности, страна, не согласная с тем или иным решением, будет иметь право потребовать повторного рассмотрения вопроса.

В ЕС должен появиться свой президент

Хавьер Солана, Верховный представитель ЕС по единой внешней политике и безопасности

Верховный представитель ЕС по внешней политике обретет новые полномочия

Лиссабонский договор предполагает введение поста президента ЕС, который будет представлять сообщество на международной арене. Президента будут избирать на два с половиной года. Сейчас эти обязанности фактически исполняет лидер государства, председательствующего в руководящих органах Евросоюза.

В связи с существующими правилами ротации, сейчас каждые полгода председатель ЕС меняется. Введение нового поста положит конец этой чехарде и позволит полностью сосредоточиться на общеевропейских вопросах.

Кроме того, Лиссабонский договор предполагает расширение полномочий верховного представителя ЕС по единой внешней политике и политике безопасности - фактически министра иностранных дел сообщества. Сейчас этот пост занимает Хавьер Солана. Верховный представитель одновременно станет заместителем председателя Еврокомиссии.

Евробюрократов должно стать меньше

Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу

Число еврокомиссаров должно сократиться с 27 до 18

Еврокомиссия тоже должна быть реформирована. В настоящее время каждая страна ЕС делегирует в Еврокомиссию - один из основных исполнительных органов Евросоюза - одного своего представителя. Для оптимизации бюрократических структур число еврокомиссаров уже к 2014 году должно быть уменьшено до двух третей общего числа стран ЕС. И если сейчас Еврокомиссия насчитывает 27 членов, то в будущем их останется всего 18.

Впредь - если, конечно, Лиссабонский договор вступит в силу - именно к компетенции Евросоюза будет относиться право определять минимальные сроки наказания за тяжкие преступления. К ним относятся не только терроризм, но и торговля людьми, оружием и наркотиками, сексуальная эксплуатация женщин и детей, отмывание денег, подделка дензнаков, принадлежность к организованной преступной группе и коррупция.

Автор: Вячеслав Юрин
Редактор: Сергей Вильгельм

Архив

Контекст

Аудио- и видеофайлы по теме

Реклама