Хроника Центральной Азии / 6.11.2005

Поводом к этому сообщению послужил документ, связанный с Туркменией, но появившийся вне пределов республики. Группа оппозиционных нынешнему режиму Сапармурата Ниязова туркменских политиков, проживающих в Западной Европе, объявила о начале работы за пределами Туркмении обновленного состава Президиума Верховного Совета Туркменской республики. Соответствующий документ получила наша редакция. Чем вызвана эта инициатива, от кого исходит это предложение и насколько оно политически весомо?

"18 мая 1992 года, в результате угроз и шантажа, осуществлённых Сапармуратом Ниязовым, в нарушение действующей Конституции Туркменской Республики 1925-1978 г., была незаконно принята так называемая «ниязовская» конституция.

Срок полномочий депутатов Верховного Совета Туркменской Республики двенадцатого (последнего) созыва формально должен был закончиться в январе 1995 года, однако был незаконно прерван в мае 1992 года.

Верховный Совет Туркменской Республики 12-го созыва не принимал решений (закона) о самороспуске (последняя в его работе была 14-я сессия). Поэтому с правовой точки зрения Верховный Совет Туркменской Республики сохранил свои полномочия законного высшего органа законодательной власти Туркменистана.

Юридически законная власть в Туркменской Республике в настоящее время продолжает принадлежать Верховному Совету, как последнему законному органу власти в стране. Поэтому депутаты Верховного Совета 12-го (последнего) созыва вправе принимать решения в соответствии с Конституцией Туркменской Республики 1925-1978 годов (с дополнениями изменениями 1989, 1990 гг.)", - говорится в документе, носящем название "Заявление депутатов Верховного Совета Туркменской Республики 12-го созыва".. Само заявление не подписано, однако, как сообщил "НВ" проживающий в Западной Европе депутат Верховного Совета 12-го созыва Халмурад Союнов,

ХС: Количество депутатов Верховного Совета Туркменской республики того созыва было 175 человек. На сегодняшний день это число, конечно, сократилось, многие депутаты умерли или не находятся в пределах Туркмении. Но из находящихся в самой республике с большинством мы уже переговорили, потому что процесс восстановления законной деятельности Верховного Совета мы начали проводить с ноября 2003 года, с конференции в Москве. Потребовался трехлетний период, чтобы придти к такому решению и объявить, что мы, как Верховный Совет, восстанавливаем свою работу. За рубежом из числа народных избранников того созыва находится около 15-20 депутатов, и подавляющее большинство из них, естественно, дали свое согласие. Но я не буду их называть по понятным причинам нахождения там их ближайших родственников.

Именно это большинство, по утверждению Х.Союнова, уполномочило его оглашать инициативы нового оппозиционного органа. В число таких инициатив входит, к примеру, организация в Туркменской Республике акций гражданского неповиновения, митингов, шествий и демонстраций с целью отстранения Ниязова С.А. от незаконно занимаемой им должности, принятие на себя всей полноты власти Верховным Советом 12-го созыва и организация в течение пяти месяцев выборов в Верховный Совет 13-го созыва. А пока, до момента восстановления законной власти в Туркменистане Президиум Верховного Совета утверждает кандидатуру Премьер-министра Туркменской Республики и состав теневого Совета Министров Туркменистана на специальной общетуркменистанской конференции. Однако срок полномочий депутатов того Верховного Совета в любом случае давно истек. Может ли составленный из них орган власти, пусть даже в виде теневого кабинета, считаться легитимным?

ХС: Мы просто восстанавливаем работу Верховного Совета того созыва, чтобы вернуть Туркмению в конституционное поле на тот момент, когда был совершен государственный переворот С.Ниязовым. А потом, отталкиваясь от этой даты, будем предлагать народу путь парламентско-республиканского правления.

Однако совершенно иное мнение по поводу легитимности нового начинания – у заместителя председателя Верховного Совета 12-го созыва, а ныне – члена исполкома оппозиционного движения "Ватан" Александра Додонова:

АД: По моему убеждению, это не совсем так, как себе представляет Союнов Халмурад. В 92-м году, после принятия новой Конституции Туркмении, которую принимал старый Верховный Совет, был принят конституционный закон о порядке ввода в действие этой Конституции, и одним из пунктов этого закона был пункт о прекращении полномочий Верховного Совета в декабре 1994. То есть тот созыв Верховного Совета почти полностью отработал свой срок, и закон был принят тем же составом, тот же Халмурад Союнов голосовал за него. И о каком восстановлении того состава Верховного совета может идти речь, я не понимаю. По моему представлению, это сейчас абсолютно не легитимно.

А как Вы оцениваете призыв нового-старого органа к организации акций гражданского неповиновения и так далее?

АД: Призывы могут звучать. Никто не может запретить призывать и действовать в рамках того, что возможно в обществе. Это и митинги, и пикеты, и воззвания, и выступления в прессе. Но как орган Президиум Верховного Совета – это не легитимный орган. Он отработал свое время, положенное по Конституции.

Два года назад лидеры ведущих оппозиционных движений и партий собирались сперва в Праге, а затем в Вене. Там вопрос о восстановлении Верховного Совета, насколько я помню, так же звучал…

АД: В Праге, и через два месяца в Вене представители всех оппозиционных движений приняли решение о координации работы по продвижению наших совместных решений по отстранению Ниязова от власти, которую он узурпировал. Это решение было подкреплено бумагами, мероприятиями, которые должны были это решение подкрепить, но это воззвание, о котором Вы говорите, не совсем понятно.