У Німеччині скасовують "бюргергельд": які соцвиплати будуть?

З середи, 1 липня, українські біженці в Німеччині, а також безробітні в цій країні замість  соціальної допомоги для громадян (Bürgergeld) отримуватимуть так званий базовий дохід (Grundsicherung). У зв'язку з цим запроваджуються нові правила отримання виплат для працездатних, але довгостроково безробітних жителів ФРН. 

Зокрема, центри зайнятості - Jobcenter - тепер ретельніше перевірятимуть вартість активів та житла, а санкції за порушення порядку виплат стануть жорсткішими. Також швидше працевлаштування отримувача допомоги стане для центрів зайнятості більш пріоритетним за навчання чи підвищення кваліфікації. DW розповідає про деталі реформи соцвиплат.

Швидкі рішення

Плани із реформування соцпідтримки, що передбачаютьскасування соціальних виплат для безробітних під назвою "бюргергельд" (Bürgergeld - "гроші для громадян"), провели у стислі терміни. У березні цього року пропозиції підтримав Бундестаг на голосуванні. Зазначалося, що мета змін - зробити систему соціальної допомоги в країні жорсткішою, аби залучити до роботи більше людей на тлі затяжної економічної кризи. Уряд прагне, аби громадяни "якомога довше" забезпечували своє життя "власними силами", йшлося в ухваленому законі.

"Бюргергельд" перейменовують тепер на "новий базовий дохід" безробітних. Але змінюється не лише назва, але й умови отримання. Якщо особа, яка має право на допомогу, порушує свої обов'язки, на неї чекають почасти суворі санкції. Наприклад, якщо людина відмовляється відвідувати призначені їй курси підвищення кваліфікації, то протягом трьох місяців вона отримуватиме на 30 відсотків менше грошей. Санкції передбачені і у випадку неявки на призначені зустрічі з консультантами в Центрах зайнятності (Jobcenter) - аж до повного скасування виплат. А гроші за оренду житла, які є частиною виплат з безробіття, у таких випадках переказуватимуться напряму орендодавцю.

Розмір нових виплат відповідатиме "бюргергельд"

Від 1 липня ухвалені зміни поступово набуватимуть чинності. Зменшувати розмір нових базових виплат для безробітних не будуть. Люди, що живуть самі, і надалі можуть розраховувати на 563 євро без урахування вартості оренди та медичної страховки. Ті, хто живе в шлюбі, отримуватимуть, як і зараз, по 506 євро на особу. Виплати для неповнолітніх становлять від 357 до 451 євро. Розмір соцдопомоги з безробіття в Німеччині востаннє змінювався у січні 2024 року - тоді виплати виросли за рік на 12 відсотків.

Загалом соцдопомогу з безробіття в Німеччині отримує близько 5,5 мільйона людей. 800 тисяч із них мають роботу, але заробляють настільки мало, що цього не вистачає навіть для того, аби покрити базові потреби. Серед отримувачів соцвиплат близько 1,8 мільйона дітей та підлітків.

Нові базові виплати для безробітних, як і "бюргергельд", - крайній захід допомоги тим, хто втратив або не може знайти роботу. Зазвичай усі, хто працює в Німеччині, щомісяця сплачують обов'язкові страхові внески на випадок безробіття. Самозайняті особи можуть застрахуватися добровільно. Якщо людина втрачає роботу, то має право на допомогу з безробіття (Arbeitslosengeld). Вона становить приблизно дві третини від останньої зарплати. Ці гроші виплачують людині доти, доки вона не знайде нову роботу, але не більше двох років. І лише якщо за цей час знайти роботу не вдалося, ця людина може звернутися по базову допомогу від держави.

Половина отримувачів соцдопомоги - іноземці

Цікавий факт: близько половини (48 відсотків) отримувачів базової соцдопомоги з безробіття в Німеччині - іноземці. Серед них сотні тисяч українських біженців, які втекли від війни Росії в Україні. З 2022 по 2025 рік новоприбулі працездатні біженці з України, які не мали засобів для існування і не змогли одразу ж знайти роботу, мали право на допомогу "бюргергельд". Багато хто отримує її досі, тож ухвалені тепер зміни торкнуться і їх.

Скасуванням "бюргергельд" блок консервативних партій у складі Християнсько-демократичного союзу (ХДС), що його представляє канцлер Фрідріх Мерц (Friedrich Merz), та баварського Християнсько-соціального союзу (ХСС) виконав одну зі своїх основних передвиборних обіцянок. Консерватори вважають, що чинна до змін система соціальних гарантій в Німеччині була несправедливою і недостатньо стимулювала безробітних працювати. Натомість для соціал-демократів - молодшого коаліційного партнера ХДС/ХСС - реформа соцвиплат є болючим компромісом, адже "бюргергельд" був дітищем попереднього уряду на чолі з їхнім канцлером Олафом Шольцом (Olaf Scholz).

Агітуючи в минулому на користь скасування "бюргергельд", тоді ще опозиціонер Фрідріх Мерц говорив про можливість заощадити мільярди за допомогою реформи соцдопомоги з безробіття. Нинішні очікування уряду більш скромні. Міністерство праці на чолі зі соціал-демократкою Бербель Бас (Bärbel Bas), що розробило проєкт реформи, не очікує суттєвих заощаджень від самих лише змін у системі надання виплат. Утім, в уряді сподіваються, що жорсткіші санкції мотивуватимуть більшу кількість людей виходити на роботу. У мінпраці підрахували: якщо хоча б 100 тисяч осіб перестали отримувати соцдопомогу, це дозволило б державі заощадити близько 850 мільйонів євро. Зараз держава витрачає на "бюргергельд" десятки мільярдів євро. За підсумками 2024 року ці витрати сягнули рекордних 51,7 мільярда євро.