Спецслужбы в борьбе с терроризмом (3)

Как США проводят крупнейшую со времен Второй Мировой войны реформу разведывательной и контрразведывательной службы? Есть ли связь между аль-Каидой и чеченскими боевиками? Откуда берутся террористы-смертники?

Несмотря на единодушие по поводу аль Каиды, открытым остается решающий вопрос: сколь велика реальная опасность Усамы бин Ладена и его террористической сети? Насколько ослаблена аль Каида, вследствие общемировой борьбы с терроризмом, ведущейся после 11 сентября 2001 года? Или же наоборот эти меры привели только к усилению антиамериканизма? Марк Загеман, профессор университета в Пенсильвании, психиатр, связанный с ЦРУ, оптмистичен: аль Каиды больше не существует

(…)

Роан Гунаратна, эксперт в области терроризма при Стратегическом институте Сингапура, имеет диаметрально противоположное мнение. Аль Каида - и через три года после терактов 11 сентября продолжает оставаться серьезной угрозой.

(…)

Стив Симон, сотрудник исследовательского центра «Rand Corporation», не видит здесь никакого противоречия. Вопрос в том, как рассматривать аль Каиду: как некую группировку или как движение.

"Главное различие между группировкой и движением состоит в том, что в группировку, в организацию, людей кто-то принимает, отбирает, а движение - как поток - складывается и пополняется само собой, т.е. сторонники примыкают добровольно. В любой группировке должна быть какая-то структура, лидеры, связи между отдельными членами и звеньями, руководящие идеи. А движение - это, скорее, стихия, где всё цементируется эмоциями.“

Эти, на первый взгляд, чисто теоретические рассуждения, очень важны, поскольку доказывают, что приток желающих влиться в это движение, не ослабевает, а значит аль Каида, как и другие террористические группировки, в обозримом будущем обеспечены кадрами.

Особого разговора заслуживает связь между аль Каидой и чеченскими боевиками. Об этом много говорят, но никаких доказательств не существует. Так Пол Мерфи, сотрудник спецслужб США, работавший России в 1994 - 2001 годах и недавно опубликовавший книгу "Волки Ислама. Россия и Лица Чеченского Терроризма", пишет:

Россия утверждает, что Хаттаб был представителем Бен Ладена в Чечне с 1995 года, и что все приближенные Хаттаба также были членами "Аль Каеды". Я думаю, что Хаттаб не был представителем Бен Ладена, но связь между ними существовала. …В декабре 2002 года террористами-самоубийцами было взорвано здание, которое занимало правительство Чечни. Любопытно, что как раз перед этим спецслужбы Франции выявили существование "чеченской исламистской сети" в Париже. Если посмотреть на кадровый состав "чеченской сети" и на те связи, которые они имели с ячейкой "Аль Каеды", оперировавшей в Испании, то можно легко обнаружить свидетельство связи между Бен Ладеном и Басаевым. Я думаю, что подобные контакты расширяются. Это можно увидеть на примере финансирования террористических акций, проведенных в России. Установить размеры такого финансирования чеченских сепаратистов со стороны крупных террористических организаций очень трудно и конкретных цифр ни администрация США, ни российское правительство не называет, но речь идет о миллионах долларов.

Это мнение американского специалиста. На мой вопрос на эту тему немецкий специалист из Ведомства по защите конституции ответил, что по его данным Басаев и другие боевики, не будучи изначально глубоко верующими, объявили себя исламистами, чтобы получать деньги от фанатичных приверженцев ислама, например, из Саудовской Аравии. А дальше уже на этой почве происходило взаимопроникновение ислама в сегодняшнюю чеченскую действительность (в прошлом Чечня исповедовала иные формы ислама), и с другой стороны - какая-то часть чеченцев, действительно проникшись идеями ислама готова теперь сражаться за него повсюду. Говорит немецкий эксперт, но эта тема заслуживает более подробного разговора. А сейчас, на основе услышанного, можно лишь вслед за Майклом Шоэром, руководителем одного из подразделений ЦРУ по борьбе с терроризмом, посетовать, что нет никаких оснований думать, будто у кого-то существуют какие-то успехи в борьбе с терроризмом.

(…)

При этом мы должны себе ясно представлять, что борьба против терроризма имеет ярко выраженный долгосрочный характер, такого мнения придерживается известный эксперт по анти-террористической борьбе Брюс Хофман, шеф «Rand Corporation»

«Проблема заключается в том, что противник, начиная эту войну, решил взять нас измором. Т.е. он задумывал эту борьбу, как осаду, а потому уже сейчас можно предсказать, как будет изменяться его тактика через годы, даже десятки лет».

На основании этого, а так же, проанализировав причины провала своих спецслужб 11 сентября 2001 года, американцы, решили идти по пути усиления координации их действий, концентрации сил и средств.

Для этого в США проведена крупнейшая со времен Второй Мировой войны реформа национальной разведывательной и контрразведывательной службы. Спецслужбы США, которые исторически действовали децентрализовано и часто конкурировали друг с другом, ныне переходят под единое руководство. Директор национальной разведки - "царь разведки", как его называют в американской прессе, должен координировать действия всех 15-ти разведслужб, лично отвечать за единый бюджет, разделение полномочий, обмен информацией, единую стратегию, а так же готовить необходимые рекомендации для Президента США, а, в случае необходимости, нести персональную ответственность за провалы.

В начале девяностых, т.е. после окончания "холодной войны", численность сотрудников разведслужб была сокращена, финансирование их урезано, а основное внимание перенесено с агентурной работы, на техническую (разведка с помощью спутников, средств перехвата радио-, телефонных и пр. сообщений и т.д.). По непонятным причинам при этом в ходе этого сокращения кадров (в начале 90х) из ЦРУ были уволены многие аналитики. В результате к началу этого века американская разведка стала получать горы информации, которую никто не мог ни оценивать, ни обрабатывать, ни анализировать. Впервые к этому выводу пришли комиссии Конгресса ещё в конце 1990-х годов, а окончательно пагубность этого хаоса стала ясна после терактов 11 сентября, когда стало ясно, что кто-то, где-то заметил какие-то странные и непонятные поступки подозрительных иностранцев, вдруг захотевших управлять большими самолётами, не имея специальной подготовки, но сделать выводов из этих разрозненных фактов, сопоставить их и проанализировать оказалось некому. Сейчас выводы сделаны. В 2004 году президент США Джордж Буш (по сообщению агентства WPF) направил директору ЦРУ меморандум, требующий увеличить число аналитиков на 50%.

Но наиболее известная разведслужба США - ЦРУ - оказалась неэффективной не только из-за нехватки аналитиков, но и потому, что упустила из виду принципиальные изменения, произошедшие в мире. Ведь сейчас главными врагами США являются не государства или блоки, а террористы. Если раньше сотрудники ЦРУ могли работать, фактически не выходя из кабинета - достаточно было сопоставлять и анализировать разные источники информации, то сейчас, при сборе информации о террористах, от разведчиков требуются совершенно иные личные качества, знания и умения. Так, стало ясно, что в борьбе с иcламистами, т.е. радикальными приверженцами ислама, практически нельзя делать ставку на мусульман, т.е. обычных верующих: и те, и те руководствуются одним и тем же Кораном, указаниями одного и того же Аллаха. Невозможно заставить их сотрудничать и под страхом смерти - они стремятся к ней. Поэтому не удаётся почти никогда перевербовать верующего, сделать его негласным осведомителем, стукачем. Единственной надеждой спецслужб являются мусульмане, по какой-то причине стремящиеся кому-то отомстить лично, свести счёты с кем-то. Но это никак нельзя назвать системным подходом. Или, скажем, перед началом операции в Афганистане выяснилось, что в штате ЦРУ не было ни одного специалиста, владеющего языком пушту, на котором говорит большая часть населения Афганистана.

Сейчас прежде всего будет изменена структура Национального контртеррористического центра (National Counterterrorism Center), который был создан в августе 2003 года как часть ЦРУ. Главу этого Центра будет назначать лично президент США. На Центр возложена работа по созданию стратегии борьбы с терроризмом. Параллельно будет создан Национальный центр борьбы с распространением оружия массового уничтожения, который будет заниматься мониторингом ситуации в мире. В рамках ФБР, основной контрразведывательной службы США, будет создан Директорат разведки. Все агентства всех уровней, обладающие информацией, которая может быть полезна для целей обеспечения национальной безопасности, ныне должны обмениваться этими данными. Будут разработаны единые стандарты засекречивания информации и допуска к ней. Значительные изменения внесены в систему проверки иностранцев, желающих ехать в США. Всем желающим получить американскую визу, потребуется пройти интервью в консульстве. Личные биометрические данные иностранца будут использоваться, чтобы отследить его прибытие и убытие из США. Будет усилена охрана практически неконтролируемых границ с Канадой и Мексикой. Будут введены новые стандарты для выдачи водительских прав, главного удостоверения личности в США. Реформа также ожидает практику предоставления убежища в США - убежище будет получить сложнее. Нелегальных иммигрантов будут депортировать с территории США в значительно более короткие сроки, чем сейчас. Если иностранец, подавший заявление о предоставлении американского гражданства, сообщит о себе неверные сведения, ему может грозить тюремное заключение. Иностранцы, находящиеся на территории США, которые когда-либо проходили подготовку в лагерях террористических организаций, должны быть высланы из страны.

Кроме того, все пассажиры морских и авиарейсов будут проходить процедуры проверки. Правда, в качестве баланса будет создан особый независимый орган, который должен следить за тем, чтобы силовые структуры не нарушали гражданских прав. (сообщает агентство Washington ProFile).

Однако, хотя основным театром войны с терроризмом и впредь будет Америка, остальному миру отнюдь не следует расслабляться, - предупреждают эксперты. Они уверены, что эскалации и расширению географии конфликта во многом способствуют политические ошибки стран Запада.

«Вторжение в Ирак способствовало усилению угрозы терроризма повсюду и прежде всего в Европе»

Говорит сингапурский эксперт Роан Гунаратна. Эта мысль не нова и ещё до войны её высказывали вполне солидные учёные. Но, тем не менее, руководство США начало войну в Ираке. Почему? По мнению Майкла Шоэра, руководителя одного из подразделений ЦРУ по борьбе с терроризмом, американцы не смогли усвоить истину, что нынешние террористы - это выходцы из исламского мира, где американскую борьбу с терроризмом воспринимают, понимают прежде всего как войну с исламом. Именно не с террористами, а с исламом в целом, с мусульманами. И чтобы переубедить их, нужны не слова, а факты.

«… видно, что растёт число мусульман, считающих, что война ведётся против них лично. Иными словами всё большее число мусульман видят себя как бы автоматически воинами аллаха, находящимися в состоянии войны с западом. Хотя формально Запад такой войны никому и не объявлял. "Просто" нужно понимать, что наша политика фактически стала оскорблением всей их религии. Я не выступаю за смену политики, просто мы должны понять, что мы сами даём козыри нашим противникам».

Стоит обратить внимание, что здесь Шоэр, скорее всего, неосознанно использует слово противник как синоним слова мусульманин. То, как короток путь от простого мусульманина до террориста показал, например, профессор Мичиганского университета (США) Скотт Атран. Он провёл серию интервью с людьми, которые были, или разоблачены при подготовке терактов, или по какой-то причине не сумели произвести самоубийственный взрыв или покушение и были задержаны на месте несостоявшегося преступления. Профессор Атран, подводя итоги своего исследования сказал буквально следующее: "Они, т.е. люди, готовившие теракты, производят впечатление вполне приятных, интеллигентных ребят". Конференция происходила в Израиле, в частном университете и зал буквально взорвался от негодования. Профессор ответил: "конечно, нам всем было бы проще, если бы это были какие-то агрессивные фанатики, но надо смотреть правде в глаза"…Среди террористов-самоубийц нет уголовников. В большинстве своём это бывшие студенты и, во всяком случае, люди, имеющие уровень образования выше среднего. Более того, совсем нередко кандидат для исполнения такого теракта бывает найден, подобран буквально за несколько дней до его совершения. Главное, чтобы человек уже был соответствующим образом воспитан и морально подготовлен исламскими проповедниками. Недостатка в добровольцах нет - уверяют исследователи.

"В условиях постоянных унижений и неудовлетворённого чувства мести, пышно расцветает любовь к смерти, культивируемая исламистскими организациями. Идущий на смерть верит, что его единоверцами и его народом такой теракт будет воспринят как подвиг. Эта вера подогревается и Интернетом, где достаточно форумов, чатов и групп, идеализирующих террориста-самоубийцу как героя. То, что для нашего мира выглядит как террористический акт, акт ненависти, для своих, для своего мира является актом любви и преданности. А потому успешная борьба с исламистским терроризмом возможна только рука об руку с большинством исламского мира"

- пишет Марк Загеман, профессор университета в Пенсильвании, психиатр, связанный с ЦРУ, которого мы уже цитировали сегодня. Пэт Ланг, бывший сотрудник военных спецслужб, советует вспомнить историю развития ислама за последние 600 – 700 лет.

На всех этапах были моменты, когда становились важными некие элементы религии, до того находившиеся в тени. Вдруг под их влиянием отдельные представители ислама или группы мусульман начинали бороться с Западом, который по какой-то причине стал казаться им слишком сильным. Сейчас таким вызовом мусульманам может стать война в Ираке. Для Осамы бин Ладена таким вызовом стало присутствие американцев на территории Саудовской Аравии, вблизи святых для мусульман Мекки и Медины. Кто-то из радикальных фундаменталистов инструментализировал, сделал таким вызовом исламу Чечню.

Такие наблюдения вынес мой вашингтонский коллега Мартин Вагнер, побывавший на конференции экспертов. Как видим, единственное, что экспертам ясно и однозначно понятно, так это то, что террор – долговременная проблема, которая долго ещё будет оставаться загадкой, а значит и темой наших передач и в будущем году.