Представитель БДИПЧ: Мы не откажемся от долгосрочного мониторинга
21 июня 2008 г.
В интервью Deutsche Welle пресс-секретарь Бюро по бюрократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ ОБСЕ) Йенс Эшенбехер (Jens Eschenbaecher) опроверг заявления председателя российского ЦИКа Владимира Чурова о непрозрачности финансирования БДИПЧ и предвзятости наблюдателей этой организации.
- Deutsche Welle: Господин Эшенбехер, глава ЦИК РФ Владимир Чуров утверждает, что работа БДИПЧ, финансируется, помимо бюджета ОБСЕ, "из различных источников", вследствие чего деятельность наблюдательной миссии нельзя назвать независимой…
- Йенс Эшенбехер: Это неправда. Бюджет нашей организации полностью формируется на основе вносов стран-членов ОБСЕ. Это касается как основного бюджета, так и всех внеплановых затрат. Все без исключения виды деятельности в области мониторинга выборов финансируются из средств бюджета ОБСЕ.
- Вскоре после президентских выборов Россия потребовала сократить финансирование БДИПЧ. Какие последствия эта мера может иметь для работы наблюдателей, в первую очередь - для долгосрочного мониторинга?
- Если бюджет действительно будет урезан - а для этого необходимо согласие 56 стран-членов ОБСЕ, - нам, возможно, придется сократить число наблюдателей. Однако методология мониторинга изменена не будет. Страны ОБСЕ наделили нас четким мандатом: отслеживать процесс выборов во всей полноте.
Этот процесс включает в себя и предвыборный период, который часто имеет решающее значение для окончательной оценки выборов на предмет их соответствия международным демократическим стандартам. Чинились ли оппозиционным кандидатам искусственные препятствия в процессе регистрации? Был ли у них доступ к СМИ? Были ли созданы равные для всех политических сил условия предвыборной борьбы? На все эти вопросы можно ответить только на основе долгосрочного наблюдения.
- Москва уже неоднократно требовала установить единые стандарты мониторинга, в первую очередь в отношении числа наблюдателей. Действительно, почему бы не посылать равное количество наблюдателей, скажем, в Германию и в Россию?
- Наши финансовые ресурсы весьма ограничены, поэтому нам просто необходимо расставлять приоритеты. Мы убеждены, что наибольшую пользу наша деятельность может принести в странах, где выборы пока еще не соответствуют международным стандартам и где еще не сформированы внутренние механизмы, направленные на выявление нарушений и привлечение к ответственности их виновников. Мы не претендуем на замещение таких механизмов, однако мы в состоянии помочь выявить проблемы и дать рекомендации по их устранению.
Численность делегаций должна зависеть от того, в какой мере в той или иной стране сформированы вышеупомянутые механизмы внутреннего контроля и насколько предвыборный процесс соответствует международным стандартам. Такой - индивидуальный - подход был бы невозможен, если бы мы вынуждены были посылать во все страны ОБСЕ одно и то же число делегатов. За подобными заявлениями скрывается желание добиться сокращения численности и продолжительности работы миссий в целом. Эти требования - если принимать их всерьез - не что иное, как демонстрация незаинтересованности в профессиональном и эффективном мониторинге выборов.
Беседовала Татьяна Петренко