Пакт и 3%: число "дефицитных грешников" может возрасти
1 мая 2004 г.
Европейский суд в Люксембурге впервые в истории ЕС рассматривает жалобу Еврокомиссии, направленную против Совета министра финансов ЕС. Пять месяцев назад он заблокировал санкции против правительств в Берлине и Париже. Юристы Еврокомиссии и Совета министров заняли непримиримые позиции. Свое решение суд вынесет летом нынешнего года.
Еврокомиссия - Совет министров: кто главнее?
Новый комиссар ЕС по вопросам валютной политики Хоакин Альмуниа дал ясно понять, что к нарушителям европейского Пакта стабильности и экономического развития он займёт жесткую позицию. Под его наблюдением также оказались превысившие дефицит госбюджета и в недавнем прошлом "образцово показательные" Нидерланды и Великобритания. Европейская Комиссия официально объявила, что начнет против них процедуру введения санкций. Предупредительное письмо получит и Италия. По мнению Еврокомиссии, регулирование государственной задолженности в этой стране идет очень плохо.
Главный юрист Еврокомиссии Мишель Петит попытался убедить председателя Европейского суда Вассилиоса Скоуриса, а также других судей в том, что его ведомство по праву ссылается на "дефицитный параграф", то есть статью 104 основополагающего договора Евросоюза, регулирующую процесс применения штрафных санкций. Заключение министров финансов ЕС от 25 ноября 2003 года, в соответствии с которым санкции против Германии и Франции фактически заблокированы, со статьей 104 расходится. А ведь Берлин и Париж сами взяли на себя обязательство в том, что к 2005 году границы бюджетного дефицита, который должен составлять не более трех процентов валового внутреннего продукта, превышены не будут.
Как заявил главный юрист Совета министров ЕС Жан-Клод Пирис, у министров есть право принимать собственные решения и они не обязаны идти на поводу у Европейской Комиссии. Как бы то ни было, Германии и Франции грозят высокие штрафные санкции: до 10 миллиардов евро придется, возможно, заплатить Берлину, до 7,5 миллиарда евро - Парижу.
Нестабильность Пакта стабильности
"Европа против Европы", "Верность параграфам против суверенитета", - так газета деловых кругов "Файнэншл таймс дойчланд" охарактеризовала судебный процесс в Люксембурге. Она напоминает, что Еврокомиссия, выступающая в роли истца, настаивает на санкциях, предусмотренных Пактом стабильности для стран с чрезмерным дефицитом госбюджета. В то же время, в вопросах делопроизводства и принятия решений Европейский Совет (оран, в котором заседают главы государств и правительств, а также ведущие министры) считает последней инстанцией именно себя. Тем самым, он имеет право самостоятельно решать, когда и к кому из "дефицитных грешников" применять санкции, - указывает газета.
По мнению "Файнэншл таймс дойчланд", европейский Пакт стабильности и экономического развития нуждается в доработке. Опыт показал, что у Пакта стабильности множество слабых мест. Не только экономисты, но и многие министры финансов сегодня открыто говорят о том, что Пакт одновременно и рыхлый, и жесткий. Рыхлый потому, что, предписывая границы дефицита госбюджета, он не располагает инструментами, позволяющими при подъеме экономики добиться консолидации бюджета. Жесткий потому, что, установленные границы в нижней точке конъюнктурного развития заставляют правительства проводить политику экономии, что ещё более углубляет экономический кризис. (нк)