Лебедь, рак и щука устойчивого развития
6 сентября 2005 г.Эксперты из Бразилии, России, Индии, Китая, ЮАР и Германии на конференции в Берлине на конференции "BRICS+G - экономический рост, отвечающий целям устойчивого развития" делятся мнениями. Конференция завершила проект, организованный в марте текущего года "Советом по устойчивому развитию" при правительстве Германии совместно с компанией GTZ, реализующей государственные заказы в социальной, экономической и экологической сферах.
Под устойчивым развитием понимают стратегию социоприродного развития, позволяющую решить три взаимосвязанные задачи: обеспечить развитие общества, экономический рост и сохранение окружающей среды.
На первом этапе проекта в каждом из шести государств-участников прошли национальные семинары, на которых ученые, представители неправительственных организаций и государственной власти, попытались выяснить перспективы устойчивого развития. Участие ученых и представителей НГО позволило открыто указать на недостатки, а также на темы, оставшиеся до сих пор без внимания государства.
Устойчивое развитие в России
В докладе, подготовленном заместителем директора Института права и публичной политики Александром Прилепиным по итогам российского семинара, который в конце июня прошел в Москве, сформулированы основные проблемы в этой области. Во-первых, разработка и осуществление мер по устойчивому развитию в России имеет спорадический характер. Во-вторых, проекты федеральных, региональных, местных властей и НГО слабо скоординированы между собой. В-третьих, отсутствие правовых норм и политических программ по устойчивому развитию значительно осложняет поиск решения проблемы зависимости российского государства от экспорта природных ресурсов.
Кроме того, на эти цели практически не выделяются средства из госбюджета, а также не существует общенациональной структуры, которая бы координировала работу многочисленных структур.
Экология и природопользование
Россия нуждается в экологически ориентированной земельной политике. Как говорится в докладе, в России до сих пор не научились рационально использовать земельные ресурсы. Действующий в России лесной кодекс содержит рад новшеств, однако в целом страдает от незавершенности и отсутствия четко сформулированной политики государства по использованию лесных ресурсов.
Социальная сфера
Большую часть мер по устойчивому развитию российское государство реализовало в социальной сфере. Но российские эксперты критично оценивают результаты даже здесь, поскольку, как, отмечается в докладе, цели социальных реформ в России были определены очень нечетко. Кроме того, несогласованность социальной реформы с другими проектами правительства спровоцировала "жонглирование правилами вместо игры по правилам".
Положение дел в Германии
Немецкие эксперты в целом положительно оценивают работу правительства ФРГ по реализации принятой в 2002 году "Национальной программы устойчивого развития". Работа правительства координируется "Зеленым кабинетом", созданным при ведомстве федерального канцлера. Таким образом, при осуществлении проектов обеспечено взаимодействие различных министерств и других федеральных органов власти.
Стратегия устойчивого развития правительства ФРГ направлена на реализацию конкретных проектов, которые со временем получают рыночную значимость. Примером тому является биологическое топливо и альтернативная энергетика.
При правительстве создан консультативный орган "Совет по устойчивому развитию", который объединяет специалистов и представителей широкого спектра общественных организаций. В ежегодных конференциях Совета в обязательном порядке участвует канцлер.
Критика недостатков
Критики отмечают, что правительство Германии использует далеко не все имеющиеся возможности. Также указывается, что "экономический рост" в правительстве понимают как простое увеличение показателей ВВП. При этом недостаточно учитываются экологический и социальный компоненты концепции устойчивого развития.
По мнению экспертов, государственная стратегия устойчивого развития до сих пор оказывает незначительное влияние на развитие экономики в целом и ресурсосберегающих производств, в частности. (сг)