Казахстан: Доктрина национального единства и ее критики
2 февраля 2010 г.
Катализатором споров о национальном вопросе послужила Доктрина национального единства Казахстана, представленная президентом страны Нурсултаном Назарбаевым в качестве программного документа национальной политики на среднесрочную перспективу.
Общность гражданская, а не этническая
Ключевым положением этой доктрины служит тезис, что фундаментом согласия и стабильности стал изначальный выбор в пользу формирования гражданской, а не этнической общности, и одним из главных инструментов осуществления национальной политики, стоящей на этом базисе, служит Ассамблея народов Казахстана – орган, где представлены 818 этнокультурных объединений. Руководители этих объединений входят в состав Ассамблеи, которая имеет девять депутатских мандатов в парламенте и обладает правом внесения законодательных инициатив.
В качестве одного из основных факторов, представляющих потенциальную опасность для межэтнической ситуации в Казахстане, указано усиление этно-религиозных противоречий в мире, включая "некоторые соседние страны".
Основу для национального единства Доктрина Нурсултана Назарбаева видит в общности ценностей, которые консолидируют общество, и в общей истории, а не в национальности. Эти ценности перечисляются – в целом они укладываются в общеевропейское представление о толерантном многонациональном обществе.
Как указывают различные аналитики, выход Астаны с Доктриной национального единства вполне укладывается в схему строительства национальных государств, использованную и другими странами. В этой связи упоминается государственная идеология Индонезии, озаглавленная как "Пять принципов", или 12 принципов Ататюрка в Турции. Указывается и на то, что "большие соседи" Казахстана, Россия и Китай, также приняли соответствующие документы по национальной политике – Россия в 1996 году, Китай – в 2009 году.
Доктрина Назарбаева и концепция национал-патриотов
И, тем не менее, доктрина Астаны вызвала резкий протест со стороны ряда политических объединений, а, вслед за этим и у определенной части общества. Основной пункт критики – это статус титульной нации, по мнению оппонентов, не в должной мере прописанный и отмеченный в государственной доктрине. В частности, наблюдатели связывают недовольство той ролью, которую в формировании государственных решений по национальной политике играет Ассамблея народов Казахстана.
Эта роль, в глазах оппонентов власти, непропорционально велика, так как фактически представители национальных меньшинств на равных с представителями "титульной нации" участвуют в формировании этих решений через Ассамблею. Во второй половине января казахстанские национал-патриоты при поддержке одного из крыльев демократической оппозиции представили свою, альтернативную концепцию, а вслед за этим другое крыло демократического оппозиционного лагеря создало третий проект.
Вокруг этих предложений и развернулась дискуссия в обществе. Градус этой дискуссии, по мнению наблюдателей, свидетельствует о том, что сам по себе вопрос о национальном единстве стоит в Казахстане остро. Другое дело, что одни аналитики делают из этого вывод, что Назарбаев преждевременно вышел со своей доктриной. Другие, напротив, видят в этом подтверждение верности выбора момента для занятия государством позиции по национальному вопросу.
Автор: Виталий Волков
Редактор: Михаил Бушуев