Германия ищет новую архитектуру безопасности

Министр внутренних дел Германии Отто Шили (Otto Schily) планирует принятие нового пакета законов, направленных на борьбу с терроризмом. По его мнению, речь должна идти о расширении полномочий Федерального управления уголовной полиции (BKA) и Ведомства по охране конституции, а также централизации управления различных спецслужб страны. По мнению министра, главная тяжесть работы ляжет именно на BKA. Шили намерен провести в парламенте положение, что при наличии различных мнений между земельными властями и BKA по вопросам обеспечения безопасности, решение должно приниматься в пользу Федерального управления. Реформы затронут и другие спецслужбы. Если раньше они практически находились в подчинении земельных властей, то теперь, по планам Шили, их отделения на местах будут станут лишь филиалами федеральных ведомств.

Министр выступил за то, чтобы новые полномочия спецслужб затрагивали не только конкретные вопросы борьбы с терроризмом. Он подчеркнул, что они могут активно использоваться и при борьбе с организованной преступностью. Комплекс мероприятий под названием "Пакет безопасности - 3" будет представлен на рассмотрение законодателям еще в этом году. Если его положения не будут согласовываться с Конституцией страны, то Шили не исключает возможности внесения в Основной закон необходимых поправок и дополнений.

Недовольна не только оппозиция

С критикой проекта выступил заместитель председателя фракции ХДС/ХСС в бундестаге Вольфганг Босбах (Wolfgang Bosbach). Он назвал ошибочным мнение, согласно которому центральные органы могут-де лучше обеспечить безопасность страны, чем децентрализованные структуры. Региональные органы, считает Босбах, способны оперативнее и действеннее реагировать на события. Босбах видит суть проблемы в неудовлетворительном обмене информацией между различными подразделениями спецслужб. Создаваемый сейчас центральный банк данных будет иметь смысл только тогда, когда все будут обязаны поставлять в него имеющиеся данные.

Эксперт по внутренней политике СвДП Макс Штадлер (Max Stadler) заявил, что своим предложением Шили пытается отвлечь внимание от собственных промахов. На слабое материальное оснащение и подготовку кадров спецслужб указал председатель профсоюза полицейских Конрад Фрайберг (Konrad Freiberg).

Предложения главы МВД страны вызвали противоречивую реакцию и в правящей коалиции. В то время, как СДПГ поддерживает предложения министра, руководство "зеленых" выступает против расширения компетенции спецслужб и централизации управления ими.

Россия опять хочет походить на Швейцарию

В то время, как в Германии ведутся споры о границах расширения полномочий спецслужб и о федерализме и централизме как методах управления ими, проблемой реорганизации системы безопасности озабочены и в России. На прошедшем недавно заседании Совета Федерации с участием руководителей спецслужб обсуждались вопросы усиления работы системы "общественных информаторов". По сообщению российского информационного агентства "Новости", некоторые представители российской интеллигенции призвали разрушить сформированный в общественном сознании негативный образ "стукача" и "пересмотреть моральные нормы", по которым негласное сотрудничество со спецслужбами является низостью. Издание Правда.ру цитирует, в частности, политолога Иосифа Дискина, заявившего в среду 22 сентября на заседании организации, называющей себя "Гражданский форум": "Никто не говорит, что доносительство должно стать культурной нормой, как в Швейцарии, но что-то надо двигать в общественном сознании". Политолог не указал на источники своей осведомленности о культурных нормах Швейцарии. (вш)