Что омрачает отношения между ЕС и Украиной больше всего | Европа и европейцы: новости и аналитика | DW | 06.10.2020

Посетите новый сайт DW

Зайдите на бета-версию сайта dw.com. Мы еще не завершили работу. Ваше мнение поможет нам сделать новый сайт лучше.

  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Европа

Что омрачает отношения между ЕС и Украиной больше всего

В украинских СМИ обсуждают угрозу приостановки безвизового режима с ЕС. Что стало причиной этого, и какие вопросы являются главным раздражителем в отношениях ЕС с Украиной, - в материале DW.

После нескольких переносов 22-й саммит ЕС-Украина прошел 6 октября в Брюсселе. Обычно встречи президента Украины с лидерами ЕС проходили каждым летом, но в этом году пандемия коронавируса изменила планы. Саммиты определяют направление сотрудничества между ЕС и Украиной на ближайший год. DW рассказывает о главных раздражителях, омрачающих эти отношения.

Избрание нового руководства антикоррупционных органов

В Брюсселе Киев немало хвалят за преобразования, но видят и риск отката назад в ключевых реформах. По данным источников DW в структурах ЕС, на саммите президенту Украины Владимиру Зеленскому планируют указать, прежде всего, на две сферы, где Киеву следует приложить больше усилий. Это борьба с коррупцией и судебная реформа.

Когда в 2019 году приступил к работе Высший антикоррупционный суд, казалось, что вопрос "антикоррупционной инфраструктуры" снят с повестки дня отношений ЕС-Украина. Впрочем, за последние два месяца Конституционный суд Украины признал несоответствующим основному закону как назначение Артема Сытника директором Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ), а также нормы закона, по которым его назначили. Теперь в Евросоюзе ожидают от Верховной рады "как можно более скорого" приведения закона о НАБУ в соответствие с конституцией Украины.

В августе уволился руководитель Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) Назар Холодницкий. В сентябре Рада назначила семь человек в комиссию по отбору его преемника. Кандидатуры ряда из них вызвали резкую критику как среди украинской общественности, так и в Европарламенте. Исходя из меморандума о взаимопонимании между Украиной и ЕС, второго транша макрофинансовой помощи в размере 600 миллионов евро без избрания независимого и эффективного руководства НАБУ и САП Киев не получит. Кроме того, в ЕС намекают, что назначение новых руководителей этих органов в соответствии с европейскими принципами госуправления являются условием сохранения безвизового режима.

Приостановку безвиза в Брюсселе считают крайней опцией, ведь она ударит, прежде всего, по гражданам. Об этом написали и три евродепутата в письме, направленном 5 октября председателю фракции "Слуга народа" в Раде Давиду Арахамии. Хотя они подтвердили отсутствие намерений отменять безвиз - "это великое достижение для всех граждан Украины и ЕС", - но указали на право запретить въезд в Евросоюз отдельным олигархам или политикам. При этом евродепутаты не уточнили, каким может быть механизм такого запрета.

Дело "Приватбанка" - ключевой показатель для ЕС

При этом антикоррупционные органы - это только начало. "Украина - это всегда пример пословицы о стакане, либо полупустом, либо наполовину полном", - говорит высокопоставленный чиновник ЕС на правах анонимности. По его словам, когда речь идет об антикоррупционных органах, то стакан наполовину полный, а когда - о результатах их деятельности и количестве судебных приговоров, то стакан скорее полупустой. И здесь для ЕС показательным является дело "Приватбанка". 

Это крупнейшее в стране кредитное учреждение национализировали в 2016 году и докапитализировали из-за угрозы его неплатежеспособности. Теперь же бывшие собственники банка Игорь Коломойский и Геннадий Боголюбов судятся с государством из-за национализации. Весной в Украине приняли так называемый "антиколомойский" закон, который не позволит возврат "Приватбанка" его бывшим собственникам даже в случае их победы в судах.

На этом, однако, история не завершилась. "Приватбанк", в свою очередь, судится с Коломойским и Боголюбовым, пытаясь вернуть более 5 млрд долларов США, выведенных из кредитного учреждения. "Мы сожалеем, что до сих пор нет уголовного наказания в деле "Приватбанка" о мошенничестве на сумму более 5 млрд долларов", -  написал верховный представитель ЕС по внешней политике Жозеп Боррель по итогам визита в Украину в сентябре текущего года.

Судебная реформа в Украине

Если в ЕС создание антикоррупционных органов считают одной из историй успеха, то судебная реформа в Украине вызывает в Брюсселе больше критики. Главный вопрос сейчас - это перезапуск Высшего совета правосудия (ВСП) и Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС) Украины.

Принятый в прошлом году по инициативе Зеленского закон о деятельности органов судейского управления оказался неудачной попыткой этой реформы. Теперь на рассмотрении в Раде находятся новые законопроекты, один из них также от Зеленского. В меморандуме о макрофинансовой помощи Киев взял на себя обязательство перед ЕС запустить новую ВККС по итогам конкурса с международным участием, а также создать комиссию по вопросам этики, также с международными экспертами, которая бы оценивала добропорядочность членов ВСП.

Саммит ЕС-Украина без председателя Еврокомиссии

Заседание во вторник станет первым международным саммитом, который Евросоюз проведет после начала пандемии не в формате видеоконференции. На саммите ЕС-Украина будут действовать жесткие меры гигиены: в Брюссель прибудет меньшая, чем обычно, делегация из Киева, во время встреч в помещения будут пускать ограниченное количество участников, чтобы можно было соблюдать дистанцию.

И все же пандемия коронавируса внесла свои коррективы. Делегацию ЕС должны были возглавлять глава Европейского совета Шарль Мишель и председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen). Из-за контакта на прошлой неделе с человеком, заразившимся COVID-19, ей пришлось уйти на карантин. Из-за этого Фон дер Ляйен во вторник пропустит не только дебаты в Европарламенте и заседание Еврокомиссии, но и саммит. На встречах с Зеленским ее будет представлять Боррель.

Смотрите также:

Смотреть видео 03:51

Первый год "Слуги народа": Зеленский подводит итоги президентства

 

Аудио- и видеофайлы по теме