Эксперт: Немецким дорогам срочно нужны реформы и ремонт | Экономика в Германии и мире: новости и аналитика | DW | 27.02.2014

Посетите новый сайт DW

Зайдите на бета-версию сайта dw.com. Мы еще не завершили работу. Ваше мнение поможет нам сделать новый сайт лучше.

  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Экономика

Эксперт: Немецким дорогам срочно нужны реформы и ремонт

Что делать России, чтобы у нее были такие же автобаны, как в Германии? И что делать самой Германии, чтобы изнашивающаяся дорожная инфраструктура сохранила мировой уровень?

Институт немецкой экономики в Кёльне (IW) бьет тревогу: Германии для поддержания инфраструктуры на конкурентоспособном уровне в ближайшие десять лет дополнительно к запланированным средствам понадобится примерно 120 миллиардов евро. Проблемы современной немецкой инфраструктуры исследовала группа из шести экспертов института. DW беседовала с Томасом Пульсем (Thomas Puls), писавшем главу об автомобильных дорогах.

DW: В чем состояла цель проведенного исследования?

Томас Пульс: Исходной точкой для нас стало явное несоответствие между теми высокими оценками, которые дают немецкой инфраструктуре на международном уровне, где Германию обычно включают в тройку мировых лидеров, и теми нарастающими проблемами, которые мы наблюдаем изнутри. Мы видим, что мосты закрывают для движения тяжелых грузовиков, что внедрение широкополосного интернета пробуксовывает, а электрическая сеть не поспевает за развитием возобновляемой энергетики. Вот мы и решили выяснить, как состояние инфраструктуры сказывается на работе предприятий.

- И к каким же основным выводам вы пришли?

Томас Пульс

Томас Пульс

- Главный вывод таков: пока еще имеющаяся инфраструктура остается конкурентным преимуществом Германии, однако вот уже многие годы мы инвестируем недостаточно средств в ее ключевые элементы, и это начинает отрицательно сказываться на бизнесе. Самый наглядный пример - дороги. В 70-е годы прошлого века Германия вкладывала очень большие деньги в строительство автобанов, чем мы по сей день и пользуемся. Но после 40 лет эксплуатации дороги, даже при хорошем уходе, обычно нуждаются в капитальном ремонте. Но в том-то и дело, что хорошего ухода не было уже лет пятнадцать.

- Что именно в немецкой дорожной инфраструктуре особенно изношено?

- Ответ однозначный: мосты. Многие из них строились в 70-е годы прошлого века по принятым тогда техническим стандартам, с использованием имевшихся на тот момент материалов, и с расчетом на дорожное движение той поры. Но сегодня по автобанам, и, соответственно, по этим мостам проезжает несравнимо больше грузовиков, чем тогда. В результате существенное число мостов уже настолько изношено, что ремонтировать их просто не имеет смысла: их надо сносить и строить заново.

- Вы можете назвать конкретные цифры?

- Согласно официальным данным, 2 процента мостов на автобанах Германии получили наихудшую оценку - неудовлетворительно, еще 15 процентов - оценку "недостаточно". И вот результат: в последнее время было сразу несколько нашумевших решений закрыть мосты для движения тяжелого грузового транспорта. Это, к примеру, мост через Рейн в Леверкузене или Радерский мост в земле Шлезвиг-Гольштейн, через который идет основной поток автомобильного транспорта в скандинавские страны.

- А такие решения, естественно, напрямую бьют по интересам бизнеса. Ваш институт опросил 2870 предприятий, и две трети из них заявили, что дорожная инфраструктура отрицательно сказывается на их деятельности. При этом 23 процента всех фирм подчеркнули, что последствия эти весьма серьезные.

- Возьмите, к примеру, кольцевую автодорогу вокруг Кёльна. Там практически всегда пробки. Поэтому предприятиям в южной земле Баден-Вюртемберг, доставляющим свою продукцию в большие североморские порты Роттердам или Гамбург по автобану, приходится закладывать дополнительное время на транспортировку - и тем самым терять деньги.

- Что нужно сделать, чтобы исправить ситуацию?

- Много чего. В первую очередь, увеличить финансирование. По нашим подсчетам, только на содержание и ремонт федеральных магистральных дорог дополнительно к запланированным 5 миллиардам евро в год необходимо ежегодно выделять еще порядка 4 миллиардов евро. Таким образом, в ближайшие десять лет понадобятся еще около 40 миллиардов. Это - непременное условие каких-либо изменений к лучшему. Но саму проблему этим не решить. Необходимо кардинально реформировать нынешнюю плохую систему использования выделяемых из госбюджета средств. Они распределяются по принципу "всем понемногу".

- Это связано с федеральным устройством Германии?

- Да. Действующая система не позволяет определять приоритетные задачи и концентрировать средства в самых проблемных точках.

- Что же вы предлагаете? Привлекать частных инвесторов?

- Это один из возможных вариантов, но я не уверен, что в условиях Германии он особо перспективен. Я скорее бы предложил идти по пути Австрии, а именно - передать все магистральные дороги в введение компании, которая работала бы на рыночных принципах, но принадлежала бы государству. Как, к примеру, железнодорожная компания Deutsche Bahn. Это позволило бы концентрировать ресурсы на решении приоритетных задач. А еще необходимо четко сформулировать политическую цель: а чего, собственно, мы ждем от нашей транспортной системы? Имея перед глазами такую цель, мы сможем определить наиболее эффективные пути ее достижения.

- Позвольте подытожить: в ближайшие десять лет правительству Германии на содержание и ремонт автобанов, включая мосты, необходимо выделить в общей сложности порядка 90 миллиардов евро. Хотя вы и не специалист по России, но какой совет вы бы дали россиянам: что нужно, чтобы покончить с извечной российской проблемой - нехваткой дорог и их плохим состоянием?

- Немецкий опыт показывает, что первым делом необходимо сформулировать цель транспортной политики. В Германии, к примеру, в 70-е годы была целевая установка: каждый житель должен иметь возможность в течение 20 минут достигнуть автобана. Под эту цель шло планирование и выделись соответствующие средства. К сожалению, у нас уже довольно давно подобной цели нет. Из-за этого падает влияние политиков, занимающихся транспортными вопросами, и мы лишаемся возможности концентрировать ресурсы на приоритетных проектах. Так что советовал бы России первым делом определиться с тем, какие именно задачи должны решать ее дороги.