1. Перейти к содержанию
  2. Перейти к главному меню
  3. К другим проектам DW
Шлюпка с беженцами причаливает к берегу острова Лесбос (фото из архива)
Фото: picture-alliance/dpa/K. Nietfeld

Станет ли Албания крупнейшим центром приема беженцев?

Адельхайд Файльке | Александра Елкина
23 июня 2018 г.

Небольшая балканская страна Албания может стать главным пунктом первичного размещения соискателей убежища в Европе. Это крайне удобное решение - как для ЕС, так и для Ангелы Меркель.

https://www.dw.com/ru/%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%B5%D1%82-%D0%BB%D0%B8-%D0%B0%D0%BB%D0%B1%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F-%D0%BA%D1%80%D1%83%D0%BF%D0%BD%D0%B5%D0%B9%D1%88%D0%B8%D0%BC-%D0%B2-%D0%B5%D0%B2%D1%80%D0%BE%D0%BF%D0%B5-%D1%86%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%BC-%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B5%D0%BC%D0%B0-%D0%B1%D0%B5%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D1%86%D0%B5%D0%B2/a-44352628

Возможно, в ближайшем будущем Албания станет главным пунктом первичного размещения беженцев в Европе. Председатель Евросовета Дональд Туск и канцлер Австрии Себастьян Курц предложили создать центры приема соискателей убежища - как в ЕС, так и в третьих странах. Представитель австрийского правительства Петер Лаунски-Тиффенталь подтвердил в беседе с DW, что в данный момент о создании такого центра ведутся переговоры, в том числе с Тираной.

В свою очередь советник премьер-министра Албании Эндри Фуга заявил в интервью DW, что власти страны не получали подобного предложения. В оппозиции, впрочем, утверждают обратное. Партии, не вошедшие в правительство, даже обвиняют руководство Албании в попытке выторговать членство в ЕС в обмен на согласие стать главной транзитной страной на пути беженцев в Европу.

Чем Албания приглянулась ЕС как центр размещения беженцев

Раньше беженцы прибывали в ЕС в основном через Средиземное море, однако Италия, Мальта и Греция уже давно не в состоянии принимать мигрантов в массовом порядке. Кроме того, ЕС и Германия намерены выдворять иностранцев, которым отказано в предоставлении убежища.

Центр Тираны
С 2014 года Албания является кандидатом на членство в ЕСФото: DW/Ani Ruci

Между тем Албания вполне может стать альтернативным решением проблемы - в первую очередь ввиду своего географического положения. Небольшая западнобалканская страна расположена на берегу Адриатического моря. Местный порт Дуррес обладает достаточным потенциалом для принятия большого количество беженцев.

Мигранты, добравшиеся до берега в шлюпках в сопровождении кораблей европейской погранслужбы Frontex, затем должны были бы зарегистрироваться на албанской территории. В случае отсутствия видимых причин, по которым иностранец мог бы претендовать на статус беженца, его сразу отправили бы назад, в страну происхождения. В свою очередь мигрантов, имеющих шанс на убежище, распределили бы по странам ЕС.

С точки зрения Брюсселя, Албания имеет еще одно преимущество: она пока не является членом Евросоюза. Это означает, что на нее не распространяются, к примеру, Шенгенское и Дублинское соглашения. В то же время Албания является членом НАТО, здесь находится антитеррористический центр альянса. Кроме того, в северной части страны расположен высокогорный массив - естественная преграда для дальнейшего передвижения беженцев.

Готова ли Албания стать центром приема беженцев?

У Албании большой опыт в размещении и содержании беженцев. В 1998-99 годах, во время вооруженного конфликта в Косово, Албания приняла более миллиона косоваров. А в разгаре миграционного кризиса в 2015 году албанские власти основательно подготовились к наплыву беженцев. Однако новые центры приема мигрантов пока практически не использовались: по данным албанских СМИ, в них размещены лишь нескольких тысяч человек.

В лагере для беженцев в Греции (фото из архива)
В лагере для беженцев в Греции (фото из архива)Фото: picture-alliance/dpa/K. Nietfeld

В Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR) подтвердили, что с 2017 года Албания вдвое увеличила свой потенциал по приему соискателей убежища. Кроме того, в данный момент министр внутренних дел республики Фатмир Джафай проводит ряд двусторонних встреч со своими европейскими коллегами, в ходе которых обсуждается и тема миграции. 

В отличие от Ливии, через которую также пролегает маршрут беженцев в ЕС, Албания является безопасной страной, расположенной на европейском континенте и непосредственно граничащей с Евросоюзом. Помимо этого, Тирана стремиться к вступлению в ЕС и обязуется соблюдать его стандарты, к примеру в защите прав человека. По данным UNHCR, беженцы на территории страны живут в хороших условиях. В то же время Ливия не выполняет ни один из этих пунктов. При этом у ЕС нет возможности диктовать Триполи свои условия: Ливия является государством, в котором нет единого руководства, контролирующего всю территорию страны.

Сделка с Албанией - на руку Меркель

Министр внутренних дел Германии Хорст Зеехофер (Horst Seehofer) во время своей последней встречи с канцлером Австрии заявил, что поддерживает идею создания центров размещения беженцев в странах, не входящих в ЕС. Официальный представитель правительства ФРГ Штеффен Зайберт (Steffen Seibert) отказался давать комментарии на эту тему: он предлагает подождать итогов внеочередного саммита ЕС по вопросам миграции, который пройдет 24 июня в Брюсселе. Вместе с тем потенциальная сделка с Албанией помогла бы сгладить конфликт между Хорстом Зеехофером и канцлером ФРГ Ангелой Меркель.

Хорст Зеехофер и Ангела Меркель
Хорст Зеехофер и Ангела МеркельФото: picture-alliance/AP Photo/M. Schreiber

Спор между лидерами двух из трех партий правящей коалиции разгорелся из-за того, что министр намерен закрыть немецкие границы для беженцев без документов или уже зарегистрированных в какой-либо другой стране ЕС. Меркель же считает, что такая мера противоречит европейским нормам предоставления убежища и немецкому законодательству, а также несправедлива по отношению к таким странам, как Греция и Италия.

С одной стороны, "албанский вариант" стал бы гуманным решением, а с другой - отвечал бы требованиям Зеехофера обеспечить безопасность в Европе: Брюссель имел бы возможность контролировать процесс размещения беженцев в стране, которая при этом не являлась бы членом ЕС.

Хорст Зеехофер остался бы доволен: во время избирательной кампании в баварский ландтаг он смог бы представить сделку как свою победу. Таким образом, правительственный кризис в ФРГ был бы фактически преодолен.

"Албанский вариант": и волки сыт, и овцы целы

При этом "албанский вариант" решения проблемы беженцев мог бы сослужить хорошую службу и самой Тиране. Европейские консерваторы, в особенности Христианско-демократический Союз Германии (ХДС), оказывают давление на правительство Албании, сформированное Социалистической партией.

Изначально планировалось, что на саммите в Брюсселе 28 июня члены Евросоюза примут решение о начале переговоров о вступлении Албании в ЕС. Однако произойдет ли это, пока неизвестно: главной преградой для Тираны может стать несовершенная система правосудия и высокий уровень коррупции.

Впрочем, Албания может добиться благосклонности Брюсселя с помощью сделки по беженцам. При таком раскладе страны ЕС охотно отблагодарили бы балканскую страну. Таким образом, "албанский вариант" устроил бы всех - и Брюссель, и Албанию, и Хорста Зеехофера с Ангелой Меркель.

Смотрите также:

Конфликт в правительстве ФРГ

Пропустить раздел Топ-тема

Топ-тема

Укракинский флаг в освобожденном селе

ВСУ освободили Давыдов Брод в Херсонской области

Пропустить раздел Другие публикации DW

Другие публикации DW

На главную страницу