Станет ли Албания крупнейшим в Европе центром приема беженцев? | Европа и европейцы: новости и аналитика | DW | 23.06.2018

Посетите новый сайт DW

Зайдите на бета-версию сайта dw.com. Мы еще не завершили работу. Ваше мнение поможет нам сделать новый сайт лучше.

  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Европа

Станет ли Албания крупнейшим в Европе центром приема беженцев?

Небольшая балканская страна Албания может стать главным пунктом первичного размещения соискателей убежища в Европе. Это крайне удобное решение - как для ЕС, так и для Ангелы Меркель.

Возможно, в ближайшем будущем Албания станет главным пунктом первичного размещения беженцев в Европе. Председатель Евросовета Дональд Туск и канцлер Австрии Себастьян Курц предложили создать центры приема соискателей убежища - как в ЕС, так и в третьих странах. Представитель австрийского правительства Петер Лаунски-Тиффенталь подтвердил в беседе с DW, что в данный момент о создании такого центра ведутся переговоры, в том числе с Тираной.

В свою очередь советник премьер-министра Албании Эндри Фуга заявил в интервью DW, что власти страны не получали подобного предложения. В оппозиции, впрочем, утверждают обратное. Партии, не вошедшие в правительство, даже обвиняют руководство Албании в попытке выторговать членство в ЕС в обмен на согласие стать главной транзитной страной на пути беженцев в Европу.

Чем Албания приглянулась ЕС как центр размещения беженцев

Раньше беженцы прибывали в ЕС в основном через Средиземное море, однако Италия, Мальта и Греция уже давно не в состоянии принимать мигрантов в массовом порядке. Кроме того, ЕС и Германия намерены выдворять иностранцев, которым отказано в предоставлении убежища.

Центр Тираны

С 2014 года Албания является кандидатом на членство в ЕС

Между тем Албания вполне может стать альтернативным решением проблемы - в первую очередь ввиду своего географического положения. Небольшая западнобалканская страна расположена на берегу Адриатического моря. Местный порт Дуррес обладает достаточным потенциалом для принятия большого количество беженцев.

Мигранты, добравшиеся до берега в шлюпках в сопровождении кораблей европейской погранслужбы Frontex, затем должны были бы зарегистрироваться на албанской территории. В случае отсутствия видимых причин, по которым иностранец мог бы претендовать на статус беженца, его сразу отправили бы назад, в страну происхождения. В свою очередь мигрантов, имеющих шанс на убежище, распределили бы по странам ЕС.

С точки зрения Брюсселя, Албания имеет еще одно преимущество: она пока не является членом Евросоюза. Это означает, что на нее не распространяются, к примеру, Шенгенское и Дублинское соглашения. В то же время Албания является членом НАТО, здесь находится антитеррористический центр альянса. Кроме того, в северной части страны расположен высокогорный массив - естественная преграда для дальнейшего передвижения беженцев.

Готова ли Албания стать центром приема беженцев?

У Албании большой опыт в размещении и содержании беженцев. В 1998-99 годах, во время вооруженного конфликта в Косово, Албания приняла более миллиона косоваров. А в разгаре миграционного кризиса в 2015 году албанские власти основательно подготовились к наплыву беженцев. Однако новые центры приема мигрантов пока практически не использовались: по данным албанских СМИ, в них размещены лишь нескольких тысяч человек.

В лагере для беженцев в Греции (фото из архива)

В лагере для беженцев в Греции (фото из архива)

В Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR) подтвердили, что с 2017 года Албания вдвое увеличила свой потенциал по приему соискателей убежища. Кроме того, в данный момент министр внутренних дел республики Фатмир Джафай проводит ряд двусторонних встреч со своими европейскими коллегами, в ходе которых обсуждается и тема миграции. 

В отличие от Ливии, через которую также пролегает маршрут беженцев в ЕС, Албания является безопасной страной, расположенной на европейском континенте и непосредственно граничащей с Евросоюзом. Помимо этого, Тирана стремиться к вступлению в ЕС и обязуется соблюдать его стандарты, к примеру в защите прав человека. По данным UNHCR, беженцы на территории страны живут в хороших условиях. В то же время Ливия не выполняет ни один из этих пунктов. При этом у ЕС нет возможности диктовать Триполи свои условия: Ливия является государством, в котором нет единого руководства, контролирующего всю территорию страны.

Сделка с Албанией - на руку Меркель

Министр внутренних дел Германии Хорст Зеехофер (Horst Seehofer) во время своей последней встречи с канцлером Австрии заявил, что поддерживает идею создания центров размещения беженцев в странах, не входящих в ЕС. Официальный представитель правительства ФРГ Штеффен Зайберт (Steffen Seibert) отказался давать комментарии на эту тему: он предлагает подождать итогов внеочередного саммита ЕС по вопросам миграции, который пройдет 24 июня в Брюсселе. Вместе с тем потенциальная сделка с Албанией помогла бы сгладить конфликт между Хорстом Зеехофером и канцлером ФРГ Ангелой Меркель.

Хорст Зеехофер и Ангела Меркель

Хорст Зеехофер и Ангела Меркель

Спор между лидерами двух из трех партий правящей коалиции разгорелся из-за того, что министр намерен закрыть немецкие границы для беженцев без документов или уже зарегистрированных в какой-либо другой стране ЕС. Меркель же считает, что такая мера противоречит европейским нормам предоставления убежища и немецкому законодательству, а также несправедлива по отношению к таким странам, как Греция и Италия.

С одной стороны, "албанский вариант" стал бы гуманным решением, а с другой - отвечал бы требованиям Зеехофера обеспечить безопасность в Европе: Брюссель имел бы возможность контролировать процесс размещения беженцев в стране, которая при этом не являлась бы членом ЕС.

Хорст Зеехофер остался бы доволен: во время избирательной кампании в баварский ландтаг он смог бы представить сделку как свою победу. Таким образом, правительственный кризис в ФРГ был бы фактически преодолен.

"Албанский вариант": и волки сыт, и овцы целы

При этом "албанский вариант" решения проблемы беженцев мог бы сослужить хорошую службу и самой Тиране. Европейские консерваторы, в особенности Христианско-демократический Союз Германии (ХДС), оказывают давление на правительство Албании, сформированное Социалистической партией.

Изначально планировалось, что на саммите в Брюсселе 28 июня члены Евросоюза примут решение о начале переговоров о вступлении Албании в ЕС. Однако произойдет ли это, пока неизвестно: главной преградой для Тираны может стать несовершенная система правосудия и высокий уровень коррупции.

Впрочем, Албания может добиться благосклонности Брюсселя с помощью сделки по беженцам. При таком раскладе страны ЕС охотно отблагодарили бы балканскую страну. Таким образом, "албанский вариант" устроил бы всех - и Брюссель, и Албанию, и Хорста Зеехофера с Ангелой Меркель.

Смотрите также:

Миграционный кризис и его последствия для Ангелы Меркель

Аудио- и видеофайлы по теме