Депутаты новой Верховной рады взялись за работу
10 января 2013 г.
Депутаты Верховной рады Украины непосредственно приступили к законотворческой работе спустя два с лишним месяца после парламентских выборов, состоявшихся 28 октября 2012 года. За это время они успели избрать руководство парламента, сформировать профильные комитеты, а также внести целый ряд законодательных инициатив. По словам спикера Верховной рады Владимира Рыбака, на сегодняшний день зарегистрировано 333 законопроекта. Наблюдатели не исключают, что наибольший резонанс могут вызвать намерение части народных избранников внести графу "национальность" в паспорта украинцев, а также реформа законодательства о свободе совести.
Популизм продолжается
Большинство законопроектов, внесенных депутатами, касается социальных стандартов, политических и гуманитарных проблем, утверждают по итогам проведенного ими исследования эксперты гражданской сети "Опора". Они называют такой расклад "проявлением инерции поствыборного этапа, когда новоизбранные депутаты намерены продемонстрировать выполнение предвыборных обещаний".
В то же время распределение депутатов по профильным комитетам Рады показало, полагают эксперты "Опоры", что комитеты социальной и гуманитарной направленности пользуются наименьшим вниманием народных избранников.
Одним из самых популистских и способных вызвать далеко идущие последствия шагов эксперты называют выполнение националистической партией "Всеукраинское объединение "Свобода" ее предвыборного обещания внести в паспорта граждан Украины графу "национальность". Она исчезла оттуда после обретения страной независимости в 1991 году.
Националисты и их единомышленники
Лидер "Свободы" Олег Тягнибок, выступая по телевидению, обосновал необходимость такого изменения ссылкой на развитие национальной идентичности: "Я хочу, чтобы в свидетельстве о рождении моего ребенка писали, что у родителей - украинская национальность. Почему я должен стыдиться того, что я украинец?"
У националистов нашлись единомышленники в других фракциях. Так, законопроект о возвращении в паспорта графы "национальность" внес депутат от фракции партии "Батькивщина" Олег Канивец. А член ЦК Компартии Украины Александр Голуб заявил журналистам, что фракция коммунистов, которая традиционно противостоит украинскому национализму, может поддержать инициативу своих идеологических оппонентов.
Сам Канивец не исключил, что законопроект о возвращении в паспорта графы "национальность" поддержит и правящая Партия регионов. По мнению депутата, пророссийских "регионалов" должна вдохновить дискуссия на аналогичную тему, которая ведется в Москве.
Угрозы единству нации
Между тем аналитики и часть депутатов предупреждают, что возвращение графы "национальность" в паспорта может помешать становлению украинской политической нации. "Мы можем породить многочисленные конфликты внутри страны и дать соседним государствам дополнительные возможности манипулировать национальным вопросом", - заявил DW киевский политолог Виктор Небоженко.
Он не исключил, что в случае возвращения "пятой графы" возрастет вероятность незаконного получения второго гражданства гражданами Украины - этническими венграми, румынами, русскими. И это, по мнению политолога, может спровоцировать "требования сопредельных стран о предоставлении дополнительных национально-культурных автономий".
Исполнительный директор Украинского Хельсинкского союза по правам человека Аркадий Бущенко тоже отрицательно относится к возвращению графы "национальность" в паспорта. По его словам, это противоречит европейской практике - указывать в документах только гражданство. "С точки зрения соблюдения прав человека я не вижу никаких других оснований для введения такой графы, кроме как дискриминации в дальнейшем граждан по национальному признаку", - подчеркнул Бущенко в интервью DW.
Свободы совести становится все меньше
Еще одним громким событием в работе нового состава Верховной рады может стать отмена одобренных в декабре изменений в законодательство о свободе совести и религиозных организациях. Против них высказались Всеукраинский совет церквей и религиозных организаций, а также рабочая группа по подготовке законопроектов в сфере свободы совести при министерстве культуры Украины.
Представители разных конфессий разочарованы тем, что президент Янукович нарушил свое обещание, подписав в декабре без согласования с ними закон, который содержит поправки сразу к трем десяткам других нормативных актов. Президент Украинской ассоциации религиозной свободы Виктор Еленский в интервью DW отметил, что религиозных деятелей огорчает не только "возвращение безграничного госконтроля за деятельностью религиозных организаций, восстанавливающего порядки советских времен".
По словам эксперта, речь идет об отсутствии диалога с властью, которая не слышит призывов религиозных деятелей к президенту не подписывать одиозный языковой закон, передать на поруки лидеров оппозиции, а также расширить количество категорий граждан, имеющих право на амнистию.
"Руководство страны не имеет внятной политики, направленной на сотрудничество с религиозными организациями, но пытается держать их в зависимом состоянии", - указал Еленский. В то же время он отверг возможность появления на Украине тандема церкви и власти по российскому образцу. "У нас есть несколько центров религиозного влияния, которые находятся в состоянии равноправной конкуренции, что не позволяет им доминировать и притеснять религиозные меньшинства", - уверен Виктор Еленский.