Монополия на мусор в России: плюсы и минусы | Россия и россияне: взгляд из Европы | DW | 25.01.2019

Посетите новый сайт DW

Зайдите на бета-версию сайта dw.com. Мы еще не завершили работу. Ваше мнение поможет нам сделать новый сайт лучше.

  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Россия

Монополия на мусор в России: плюсы и минусы

Всеми коммунальными отходами в России будет заниматься новая госкорпорация. Для чего понадобилось ее создание?

После того как"мусорная" реформа в России была в очередной раз отложена, решением проблемы озаботился президент РФ Владимир Путин. В середине января этого года он подписал указ о создании госкорпорации, которой будет поручено выстроить комплексную систему обращения с твердыми бытовыми отходами в стране. В экспертном сообществе восприняли новость неоднозначно: некоторые посчитали, что монополизация мусора приведет к усилению коррупции в отрасли и обогащению отдельных лиц, другие - что на данном этапе это единственное возможное решение проблемы. Подробности - у DW.

Новая госмонополия с почти неограниченными полномочиями

Как говорится в президентском указе от 14 января (№8), публично-правовая компания "Российский экологический оператор" создается в целях "формирования комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами, управления этой системой, предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека, вовлечения отходов во вторичный оборот". Учредителем выступает Минприроды РФ.

Компания будет участвовать в законодательной деятельности, проводить экспертизу схем обращения с отходами, участвовать в подготовке соглашений о транспортировке и утилизации мусора, привлекать частных инвесторов, следить за реализацией программ на местах и так далее. Иными словами, по сути, компания уполномочена стать своего рода штабом для осуществления в России забуксовавшей мусорной реформы.

Полномочия оператора, закрепленные в указе, практически безграничны. Он может и выкупать земли для строительства "мусорной" инфраструктуры, и входить в капитал приглянувшихся компаний, и проводить операции с ценными бумагами, и даже заниматься любым бизнесом. Как сказано в указе, компания "имеет право осуществлять иную приносимую доход деятельность". Имущество компании формируется в основном за счет имущественного взноса РФ и "принадлежит ей на праве собственности", гласит указ.

Основная критика: приватизация прибыли и личное обогащение

Главные противники создания новой госмонополии приводят в качестве аргументов своей позиции именно то, что компания наделяется слишком широкими полномочиями и при этом - в силу отсутствия конкурентов - не будет иметь стимулов для реального осуществления "мусорной" реформы. По словам политика Дмитрия Гудкова (в одном из своих постов в соцсетях он дал госкорпорации - по аналогии с Ростехом, Росатомом и Роснано - название Росмусор), "когда создается монополия, все издержки национализируются, а вся прибыль приватизируется".

Политик уверен, что приоритетом компании станет не экологическая безопасность, а личная выгода основных бенефициаров. Кто возглавит компанию, пока неизвестно, хотя эксперты и не сомневаются в том, что руководить госкорпорацией будет поручено не последним лицам в государстве. "В России такие реалии, - заявил DW председатель партии "Альянс Зеленых" Александр Закондырин. - Компанией будут управлять люди из окружения лиц, принимающих решения. Это три структуры, которые имеют отношение к этой реформе: Минприроды, Министерство ЖКХ и Минпромторг. Ну, и главный возможный участник отрасли - Ростех (одно из его подразделений "РТ-Инвест" строит мусоросжигательные заводы)". Впрочем, оговаривается Закондырин, возможно, это и неплохо, поскольку "логично спрашивать с тех людей, которые этой темой занимаются".

По мнению президента Ассоциации компаний, обслуживающих недвижимость (АКОН) Никиты Чулочникова, приоритеты будущей деятельности создаваемой компании пока вызывают вопросы: "У нее широкие возможности для коммерческой деятельности с уклоном в посредничество, при этом пока в документах нигде четко не указано в качестве цели безопасное обращение с отходами".

Эксперт обращает внимание и на то, что корпорация будет способствовать оказанию господдержки тем или иным инвестпроектам. "При этом чиновники прозрачно намекают на то, что получить банковское финансирование будет проще тем операторам, которые работают с государством", - говорит Чулочников.

Нерыночное решение - единственный вариант?

И все же, как отмечает Александр Закондырин, пока рано судить о том, получится ли реализовать реформу в новом виде с участием монополии. По его мнению, очевидно лишь то, что в старом формате осуществиться ей было не суждено. "История с региональными операторами показала, что система не функционирует. Вот и решили проблему централизовать", - объясняет он.

По его словам, решение может помочь цивилизовать отрасль, которой фактически пока нет. "Пока работы проводятся "в серую", в полукриминальном формате, с исключительно формальным соблюдением закона. Появление госкомпании в этом смысле - шаг вперед", - считает эксперт. По его мнению, в идеале основной задачей компании должно стать строительство инфраструктуры по глубокой сортировке и переработке отходов.

"Ждать в соответствии с либеральными установками, когда рынок сам себя отрегулирует и все построит, времени уже нет. Решения должны будут носить нерыночный, волюнтаристский характер. Дальше эту модель надо будет запустить и подстраховать региональных операторов, которые должны были появиться с 1 января 2019 года. Если оператор не справится, автоматически его должна будет заменить сама госкомпания", - предлагает он. Эксперт признает, что перечисленные полномочия не имеют отношения к рыночной деятельности, но пока иных технологий запуска отрасли по утилизации отходов в России он не видит.

Смотрите также:

Смотреть видео 02:54

Как немцы помогают бороться с мусором в России

 

Аудио- и видеофайлы по теме