Минским соглашениям по Донбассу пять лет: ждать ли Минска-3? | Украина и украинцы: взгляд из Европы | DW | 12.02.2020

Посетите новый сайт DW

Зайдите на бета-версию сайта dw.com. Мы еще не завершили работу. Ваше мнение поможет нам сделать новый сайт лучше.

  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Украина

Минским соглашениям по Донбассу пять лет: ждать ли Минска-3?

Через пять лет после подписания минские договоренности по Донбассу так и не выполнены. Сейчас они переживают своего рода попытку реанимации. Успех может быть выгоден не только Киеву, но и Москве.

Лидеры России, Германии, Франции и Украины после подписания минских соглашений, 11 февраля 2015 года

Лидеры России, Германии, Франции и Украины после подписания минских соглашений, 11 февраля 2015 года

Если соглашение о мире не выполняется в течение пяти лет, оно мертво или еще живо? В случае с минскими договоренностями по Восточной Украине (Минск-2) ответ не очевиден. С одной стороны, так и не реализован полностью ни один из 13 пунктов Комплекса мер по выполнению минских соглашений, подписанного 12 февраля 2015 года представителями России, ОБСЕ, Украины и руководителями самопровозглашенных "ДНР" и "ЛНР". Стрельба продолжается, гибнут люди. С другой стороны, Киев добился своей цели - продвижение поддерживаемых Россией сепаратистов в Донбассе было остановлено. С тех пор вдоль бывшей линии фронта продолжается ограниченная отдельными участками и почти не замечаемая в мире позиционная война.

"Проблеск надежды" Меркель для Восточной Украины

Минск-2 последовал через пять месяцев после Минска-1, подписанного в сентябре 2014 года и также не выполненного. Второму соглашению предшествовало наступление сепаратистов и ожесточенные бои возле Дебальцево, важного транспортного узла между Донецком и Луганском. Канцлер Германии Ангела Меркель (Angela Merkel) и тогдашний президент Франции Франсуа Олланд тогда отправились урегулировать кризис в Киев и Москву, а затем - в столицу Беларуси.

Украинская военная техника под Дебальцево, февраль 2015 года

Украинская военная техника под Дебальцево, февраль 2015 года

Там после 16-часовых переговоров с участием Меркель, Олланда, а также президентов Украины и России Петра Порошенко и Владимира Путина и был подписан минский мирный план. Меркель тогда осторожно назвала его "проблеском надежды". Однако за три дня между подписанием Минска-2 и его вступлением в силу Дебальцево Украина потеряла.

В то время как Россия более или менее открыто записала Минск-2 в число своих дипломатических побед, в Украине долго к достигнутым договоренностям относились скептически. Прежде всего в том, что касается предоставления сепаратистам широкой автономии, включая развитие отношений с соседней Россией. Украина в таком случае оказывалась в роли кошелька, не имеющего серьезного политического влияния на враждебно настроенной территории. Президент Порошенко не был готов к выполнению политической части Минска-2, настаивая сначала на достижении длительного и устойчивого прекращения огня. Сменивший его Владимир Зеленский отошел от этого принципа и попробовал все-таки реализовать минские соглашения.

Киев переключился в режим уступок?

2019 год принес подвижки на трех уровнях. Был реализован поэтапный отвод войск в трех оговоренных населенных пунктах в Донбассе, а также обмен пленными и удерживаемыми лицами. В сентябре - Украиной с Россией, а в декабре Киевом - с "народными республиками" в Донецке и Луганске. Между этими двумя датами новые власти Украины отошли от жесткого курса Порошенко и письменно согласились с так называемой "формулой Штайнмайера".

Саммит в нормандском формате в Париже, декабрь 2019 года

Саммит в "нормандском формате" в Париже, декабрь 2019 года

Предложение являвшегося тогда, в 2015 году, министром иностранных дел ФРГ Франка-Вальтера Штайнмайера (Frank-Walter Steinmeier) определяет порядок вступления в силу закона об особом статусе Донбасса и последовательность между выборами на сепаратистских территориях и получением особого статуса.

Суть формулы заключается в том, что Донбасс должен временно получить особый статус на момент проведения там местных выборов, а на постоянной основе - после того, как результаты выборов признает ОБСЕ. Под ее контролем должно пройти и само голосование. Этот шаг Киева вызвал в Украине волну уличных протестов, поскольку некоторые посчитали согласие с "формулой Штайнмайера" "капитуляцией" перед Россией.

Саммит в "нормандском формате" в Париже в начале декабря 2019 года стал пока кульминацией попыток оживить Минск-2 после долгой паузы. На переговорах во французской столице лидеры Германии, Франции, России и Украины подтвердили приверженность минским соглашениям. Были также согласованы новые цели и сроки, в том числе - прекращение огня и обмен до конца года осужденными и удерживаемыми лицами. Обмен состоялся, но стрелять в Донбассе не перестали. Таким образом, первоочередной вопрос - всеобъемлющее и длительное прекращение огня - остается открытым.

Почему Минск-3 маловероятен         

Новое соглашение, своего рода Минск-3, пока не просматривается. Россия не демонстрирует заинтересованности во внесении изменений в Минск-2, версии которых то и дело озвучивает Украина. Так, президент Зеленский хотел бы сначала вернуть контроль над почти 400-километровым открытым участком границы с Россией, прежде чем соглашаться на проведение выборов в "ДНР" и "ЛНР" предположительно осенью 2020 года.

В интервью агентству "Интерфакс-Украина" 11 февраля украинский президент продемонстрировал сдержанный оптимизм. "Я называю это "гибкостью Минска". Все должны понять. Мне кажется, что Германия и Франция это поняли. Мне кажется, я почувствовал настроение, что Россия готова об этом подумать", - сказал Зеленский.

Пока минские соглашения остаются не выполненными, Европейский Союз не собирается отменять привязанные к ним санкции против России. Призывы к их отмене периодически раздаются в Западной Европе, в том числе в Германии. Если же соглашения все-таки изменят, то не понятно, будут ли изменены и санкции.    

Смотрите также: 

Смотреть видео 02:33

Цена обмена: почему в Украине критикуют Зеленского, вернувшего пленных домой

Аудио- и видеофайлы по теме