Закон о ″праве на забвение″: что нужно знать пользователям в России и ЕС | Европа и европейцы: новости и аналитика | DW | 28.09.2019

Посетите новый сайт DW

Зайдите на бета-версию сайта dw.com. Мы еще не завершили работу. Ваше мнение поможет нам сделать новый сайт лучше.

  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Европа

Закон о "праве на забвение": что нужно знать пользователям в России и ЕС

В ЕС можно потребовать у Google удалить ссылки на сайты с личной информацией. Свой закон о "праве на забвение" в интернете есть и в России. О сходстве и различиях двух законов - у DW.

Былые долги и супружеские измены, компрометирующие фото и погашенные судимости - за последние пять лет интернет-гигант Google, по собственным данным, получил в ЕС более 847 тысяч запросов на удаление из своей индексации более 3,3 миллиона ссылок. Сегодня каждый житель ЕС имеет право обратиться к поисковику с соответствующим требованием. Собственный закон "о праве на забвение" в интернете есть и в России. О сходствах и различиях европейского и российского законодательства - в материале DW.

Общий регламент: как "право на забвение" действует в ЕС 

Первый камень в разработке европейских норм, гарантирующих "право на забвение" в интернете, был заложен 13 мая 2014 года. Именно в этот день испанец Марио Костеха Гонзалес выиграл в Суде ЕС иск против компании Google Spain, концерна Google Inc. и издательницы газеты La Vanguardia и добился того, чтобы поисковик не выдавал в ответ на запрос, содержащий его имя, ссылки на страницы газеты с информацией о том, что земельный участок Гонзалеса был когда-то продан за долги.

В мае 2018 года в Евросоюзе вступил в силу Общий регламент по защите данных (General Data Protection Regulation, или GDPR). Он дает каждому жителю ЕС право потребовать, чтобы не только поисковые машины, но и любые другие компании не выдавали ссылки на сайты с касающейся пользователя "устаревшей информацией личного характера, если она не имеет общественной значимости". Сегодня эта норма действует также в Швейцарии, Лихтенштейне, Норвегии и Исландии.

Глава германского отделения организации Репортеры без границ Кристиан Мир

Кристиан Мир

Вместе с тем в ЕС разгорелись споры о том, в какой мере отдельно взятый человек может контролировать находящуюся в открытом доступе информацию о нем. "В подобных случаях важно соблюдать равновесие между общественным интересом и правом на защиту личных данных", - отметил в беседе с DW глава представительства организации "Репортеры без границ" в Германии Кристиан Мир (Christian Mihr).

По словам эксперта, с точки зрения свободы прессы и информации, право на забвение в интернете, по сути, представляет собой "проблематичное изобретение". Ведь решение о том, где проходит граница между правом на свободный доступ к информации и правом на защиту личных данных, на сегодняшний день находится в руках частных компаний. "Обращения граждан с требованием удалить ссылки на ту или иную информацию о них рассматривает не суд, а специально созданная в каждом отдельном государстве комиссия экспертов при концерне Google", - подчеркивает Мир.

Как заставить Google удалить ссылки на сайты с личной информацией

Чтобы добиться удаления из интернета какой-либо информации о себе, жителям ЕС необходимо письменно или устно обратиться в компанию, ответственную за распространение информации. У той есть ровно месяц на изучение проблемы. Причинами для отказа в удалении информации в ЕС могут стать, например, законные обязательства по обнародованию информации, соблюдение прав на свободу слова и получение информации или важность информации для научных исследований. Несогласие с отказом удалить информацию заявитель может оспорить в суде.

Пользователь интернета работает с ноутбуком

Пользователь интернета работает с ноутбуком

Аналогично действует эта процедура и в России, где закон "о праве на забвение" в интернете действует с 1 января 2016 года. Так же, как и GDPR, российское законодательство предписывает удаление именно ссылок на сайты со спорной информацией, выдаваемой в результате поиска по ключевому слову, содержащему имя и/или фамилию определенного лица, но не самих сайтов с этой информацией. Их по-прежнему можно будет найти в интернете другими способами, например, через прямую ссылку. При этом закон не распространяется на внутренний поиск по соцсетям и является, по мнению его критиков, "борьбой с гиперссылками, а не с контентом".

Как применяют "право на забвение" в России 

Если пользователь в России хочет потребовать от поисковика удалить ту или иную информацию о нем, он пишет заявление через электронную форму поискового сервиса, в котором указывает, о каком виде информации идет речь - неактуальной, потерявшей значение для заявителя, недостоверной или распространяемой с нарушением закона. К заявлению необходимо приложить все имеющиеся документы: решения судов, постановления правоохранительных органов или, например, справку о снятии судимости. После этого в течение десяти дней (а не месяца, как в ЕС) поисковик должен принять решение либо об удалении ссылки, либо об отказе, о чем он уведомляет заявителя.

При отказе пользователь в течение трех лет имеет право обратиться в суд по месту жительства с требованием обязать поисковик удалить ссылку на тот или иной сайт. Однако на этот шаг, по оценкам некоторых экспертов, идут далеко не многие россияне, ведь он связан с расходами на адвоката и прочими судебными издержками.

Леонид Калашников - депутат Госдумы от партии КПРФ и один из авторов российского закона о "праве на забвение" в интернете. По его словам, до 2016 года законодательство в области интернета в России не регулировалось никакими директивами, поэтому депутаты взяли за образец европейские нормы, основанные на решении Суда ЕС от 2014 года, "не добавив к ним ничего нового". 

Как пояснил Калашников в интервью DW, обращаться непосредственно к поисковику с требованием удалить информацию - абсолютно нормально. А суд как инстанция для принятия окончательного решения является "уже второй ступенью", необходимой в случае, если у пользователя и поисковика возникают разногласия относительно необходимости удаления той или иной информации из сети.

Глава юридической практики РосКомСвободы Саркис Дарбинян

Саркис Дарбинян

Саркис Дарбинян - глава юридической практики РосКомСвободы и управляющий партнер Центра цифровых прав. "В эпоху всеобщего цифрового поглощения пользователям нужно хоть какое-то право на приватность, и право на забвение иногда представляется достаточно актуальным для этого", - говорит он в беседе с DW.

Однако идеальным российское законодательство в этой связи он не считает. Одно из его слабых мест, по мнению эксперта, - то обстоятельство, что решение об удалении той или иной ссылки, как и в Европе, перекладывается на плечи поисковика, а владельцы сайтов, на которых размещена спорная информация, "вычеркнуты" из этого процесса. "Они не могут обжаловать решение об удалении тех или иных ссылок, что позволяет говорить о непрозрачности процесса для всех участников", - отмечает Дарбинян. При этом в РФ закон прямо запрещает поисковикам распространять информацию об обращениях и подавших их гражданах.

Четких критериев для удаления информации в интернете нет

Другая проблема - отсутствие в российском законе четких критериев, на основании которых нужно принимать решение об удалении ссылок. "У нас нет прецедентного права. Никаких пояснений по применению законодательства пленум Конституционного суда также не выносил, - говорит юрист.-В связи с этим критики закона утверждают, что законодательство может цензурировать информацию, вычеркивая, в том числе, упоминание в сети каких-то общественно значимых событий либо общественно опасных деяний, которые были совершены теми или иными лицами".

В апреле 2019 года юристы РосКомСвободы представляли в суде интересы информационно-аналитического центра "Сова" (имеющего в РФ статус "иностранного агента"), подавшего жалобу на концерн Google из-за того, что тот удалил ссылки на сайты с информацией о конкретных лицах, осужденных за преступления националистической направленности. Однако Конституционный суд не принял к рассмотрению этот иск. 

По мнению депутата Леонида Калашникова, в случаях, когда речь идет о совершении в прошлом тяжких преступлений, таких, как убийство, было бы правильнее оставлять информацию об этом в интернете на длительный срок. При этом окончательное решение относительно необходимости сохранения этих данных или их удаления должен был бы принимать суд на основании доводов, представленных экспертными комиссиями компаний, владеющих поисковиками, и представителями Роскомнадзора, считает он.

Злоупотребления "правом на забвение" в интернете

Возможности для злоупотребления "правом на забвение" в интернете существуют как России, так и в ЕС. На них указывает эксперт организации "Репортеры без границ" Кристиан Мир. "Мы считаем проблематичным сам принцип "права на забвение", - говорит он. - Ведь его могут использовать, например, представители авторитарных режимов, чтобы невыгодная для них информация больше не отображалась в сети". Именно этот аргумент принял во внимание Суд ЕС в среду, 25 сентября, когда не поддержал Французскую комиссию по информатизации и свободе (CNIL), требовавшую от концерна Google по желанию пользователей скрывать ссылки на сайты с компрометирующей их информацией не только в ЕС, но и по всему миру.

"Чего мы хотели бы достичь, так это того, чтобы Суд ЕС, учитывая право на свободу прессы, поставил под сомнение "право на забвение" в принципе, а не только ограничил область его применения, как это произошло в процессе CNIL против Google", - подчеркивает Мир в интервью DW.

По мнению российского юриста Дарбиняна, решение о необходимости удаления той или иной информации из сети в каждом конкретном случае должно приниматься индивидуально. Потому что право на информацию и право на защиту личных данных "составляют костяк цифровых прав человека в сегодняшнюю эру". И баланс между ними может быть очень хрупок.

______________

Подписывайтесь на наши каналы о России, Германии и Европе в Twitter | Facebook | YouTube | Telegram

Смотрите также:

Смотреть видео 03:30

Как в Германии охотятся за ворами фотографий в интернете

 

Аудио- и видеофайлы по теме