Глава Transparency в РФ: ″Своих″ в России за коррупцию не наказывают | Россия и россияне: взгляд из Европы | DW | 29.01.2019

Посетите новый сайт DW

Зайдите на бета-версию сайта dw.com. Мы еще не завершили работу. Ваше мнение поможет нам сделать новый сайт лучше.

  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Россия

Глава Transparency в РФ: "Своих" в России за коррупцию не наказывают

В новом Индексе восприятия коррупции РФ оказалась на 138-й строчке из 180. Глава Transparency International в РФ Антон Поминов поделился с DW соображениями на этот счет и указал на ряд проблем.

Во вторник, 29 января, международная организация Transparency International (TI) обнародовала ежегодный Индекс восприятия коррупции в 180 государствах мира. Эксперты TI отмечают ухудшение ситуации в России, которая получила 28 баллов из 100 возможных - на один балл меньше, чем в 2017 году. Сейчас РФ находится на 138-м месте в списке, между Папуа - Новой Гвинеей и Коморскими островами. О причинах столь низких показателей  рассказал DW гендиректор TI в России Антон Поминов.

DW: Что России нужно сделать, чтобы улучшить свои позиции в этом индексе?

Антон Поминов: Нужно сделать так, чтобы институты власти на самом деле работали. В Конституции РФ закреплено разделение властей: исполнительная власть должна заниматься своими вещами, законодательная власть - своими, судебная - разрешать споры. И таких институциональных проблем в России очень много. Например, существует системная проблема с (чрезмерным присутствием государства в экономике. - Ред). Мы занимаемся вопросом закупок и понимаем, что половиной всего этого - к примеру, ремонтом котельных - у нас занимается государство: этого вообще не должно быть.

Антон Поминов, гендиректор Transparency International в России

Антон Поминов

Следующая институциональная проблема заключается в том, что наше законодательство применяется избирательно. Если говорить простым языком, то речь идет о безнаказанности некоторых чиновников - о том, что есть "свои" и не "свои", что можно украсть столько, что уже не посадят.

Если ты включен в какую-то обойму, если ты - следователь Карпов, Кузнецов или Сильченко, которые считаются причастными к смерти Сергея Магнитского (российского аудитора, скончавшегося в 2009 году в СИЗО. - Ред.), то тебя будут выгораживать, что бы с тобой ни происходило. Сколько бы мы ни публиковали историй о том, что лошади Рамзана Кадырова зарабатывают в три раза больше, чем он сам, все равно ничего не происходит (в TI утверждают, что лошади, которые принадлежат главе Чеченской республики Рамзану Кадырову, за участие в скачках в разных странах мира за период с 2014 по 2018 годы принесли владельцу около 100 млн рублей. При этом в официальной декларации доход Кадырова равняется около 30 млн рублей. - Ред.).

В то же время мы видим, что законы все же применяются. Но конфискуют машину стоимостью в 500 000 рублей, продают с торгов микроволновую печь. Однако законы должны применяться для всех, или же в порядке убывания общественной значимости (лица. - Ред.).

- Фонд борьбы с коррупцией Алексея Навального провел ряд достаточно громких расследований. Насколько его деятельность помогает борьбе с коррупцией?

 - У политика, против которого проведено расследование, может быть два главных вида ответственности - политическая и уголовная. За уголовную ответственность отвечают правоохранительные органы. Проблема заключается в том, что в России очень слабо работает механизм репутации и политической ответственности. К примеру, на чьем избирательном рейтинге отразилось то, что премьер-министра (Дмитрия Медведева. - Ред.) обвиняют в получении непонятных средств на странные счета его друзей? Чтобы наступила политическая ответственность, нужна политическая конкуренция.

 - А есть ли республики бывшего СССР, которые сделали качественный рывок?

 - Рывков никто не делал, все развивается постепенно, просто в разные стороны. Если Россия плавает там, где плавает, то наши соседи постепенно растут. Беларусь набрала 44 балла, Украина - 32 балла, Казахстан - 31 балл. Хоть и медленно, но там идут реформы. В Украине постоянно появляется что-то новое, сейчас формируется специальный антикоррупционный суд. В Казахстане президент страны Нурсултан Назарбаев предложил большую программу реформ, где противодействие коррупции является только одним из ее элементов. Конечно, в Казахстане все равно есть потолок, потому что это авторитарная страна. То же самое относится к Беларуси.

Но надо смотреть на долгосрочные тенденции. С начала 2000-х очень много баллов набрали страны Восточной Европы - Эстония, Латвия, Литва, Чехия, Словакия. Если раньше они были во второй сотне, то сейчас - в середине первой сотни, а Эстония даже приблизилась к 20-му месту. 

При этом восприятие коррупции означает, что в 13 исследованиях респонденты отвечают на вопросы не о практиках - удавалось ли им давать взятки - а о том, как они воспринимают тот или иной аспект страны. Если страна получает некий кредит доверия и оправдывает его, то (показатели. - Ред.) начинают медленно расти. Такой кредит доверия был в 2008 году у президента Медведева. Тогда был принят закон о противодействии коррупции, и многим казалось, что Россия на правильном пути. Но потом в 2012 году Путин с Медведевым поменялись местами, и все стало, как раньше. Отменить антикоррупционное законодательство вроде как уже нельзя, но применять его можно по-разному. И применяют его, мягко говоря, с переменным успехом.

- Если смотреть на верхушку списка, то на какие страны Россия может равняться?

 - Это, прежде всего, либо скандинавские страны со старыми демократиями, либо маленькие государства типа Гонконга и Сингапура, где администрация, по сути, управляет городом, а не огромной страной. Поэтому равняться нам скорее нужно на западные демократии. Если мы не хотим оказаться в числе безнадежно отставших стран, то нам нужно прямо сейчас начинать заниматься противодействием коррупции, но не как отдельно стоящей задачей, а как одним из важных элементов развития.

- Что именно влияет на Индекс восприятия коррупции, какова методология исследования?

- Индекс - это составной индикатор, который включает в себя ответы на вопросы о коррупции из 13 различных источников. Источниками являются исследования Всемирного банка, Economist Intelligence Unit, Фонда Бертельсмана, а также локальных организаций. Если в стране набирается как минимум три источника, то она сразу же попадает в Индекс восприятия коррупции. С этой точки зрения, Россия имеет очень надежные данные: здесь каждый год проводится от 8 до 9 из 13 исследований. Все глобальные исследования охватывают Россию.

Смотрите также:

Смотреть видео 14:17

Основатель "Трансперенси Интернешнл - Россия" в "Немцова.Интервью": Дела Белых и Улюкаева созданы третьими лицами

Аудио- и видеофайлы по теме