Российский список "иностранных агентов": вход есть, выхода нет

"Отсутствие в законе правовой возможности исключения организации из реестра "НКО-иностранных агентов" не является основанием для нашего дальнейшего пребывания в нем", - так пресс-секретарь"Солдатских матерей Санкт-Петербурга" Александр Передрук прокомментировал DW решение Минюста не исключать из соответствующего списка представляемую им организацию. О нем стало известно 11 ноября.

"Мы считаем, что наша организация находится в списке незаконно, так как мы не ведем никакой политической деятельности и не имеем иностранного финансирования. Бездействие Минюста, связанное с отказом исключить нас из реестра, также незаконно, так как налагает на нас обязательства, которые мы вообще не должны исполнять", - пояснил Передрук.

В списке значатся

"Солдатские матери" наряду с другой известной петербургской организацией "Институт развития свободы информации" были внесены в список "иностранных агентов" в конце августа 2014 года. Возможность вносить организации в список самостоятельно появилась у Минюста за месяц до этого, после принятия так называемых поправок Лугового к закону об "иностранных агентах". Ранее процедура включения в список была добровольной, но даже после требований со стороны Минюста и прокуратуры некоммерческие организации (НКО) отказывались регистрироваться в реестре.

В сентябре "Солдатские матери Санкт-Петербурга" обратились в Минюст с просьбой об исключении из списка, так как посчитали, что не соответствуют критериям определения "иностранные агенты". Однако на обращение правозащитников последовал отказ. Причина, как следует из письма, - в банальном отсутствии механизма исключения из списка.

"На сегодняшний день законодательством не предусмотрено оснований для исключения некоммерческой организации, выполняющей функции "иностранного агента", из соответствующего реестра, в связи с чем у Минюста России нет правовых возможностей для разрешения данного вопроса по существу", - говорится в ответе, полученном организацией.

Из иностранных агентов - в отечественные

Александр Передрук возмущен позицией чиновников. "В своем письме Минюст цинично заявляет о том, что наш валютный счет был закрыт лишь после предупреждения прокуратуры в июле, поэтому якобы появились основания для внесения нас в реестр, - говорит он. - Однако и Минюсту, и прокуратуре до вынесения предупреждения было известно, что организация отказалась от иностранного финансирования еще в мае, и все договоры с грантодателями были разорваны. Целый месяц мы работали бесплатно, пока не получили российское финансирование".

Сейчас "Солдатские матери Санкт-Петербурга" финансируются в рамках президентского гранта - государственной программы поддержки НКО, созданной по распоряжению главы российского государства. "Неурегулированность процедуры исключения из списка не должна нарушать права некоммерческой организации, - считает петербургский адвокат и правозащитник Евгений Смирнов. - Иностранным агентом признается та организация, которая получает деньги из-за рубежа и ведет политическую деятельность. Логично предположить, что, переставая отвечать этим критериям, организация подлежит исключению из реестра".

Выходит, что однажды попав в список, организация уже не может выйти из него, резюмирует Смирнов. По мнению юриста, если Минюст не хочет урегулировать процедуру исключения из реестра "иностранных агентов", то придется решать этот вопрос в суде, что "Солдатские матери Санкт-Петербурга" и намерены сделать.

Давление на правозащитные НКО

Едва попав в список "иностранных агентов" и не успев еще обжаловать это решение, "Солдатские матери" и "Институт развития свободы информации" начали испытывать на себе прессинг министерства юстиции. 3 октября обе правозащитные организации получили предупреждения о том, что вовремя не представили документы о целях расходования денежных средств.

Правозащитники говорят том, что отчеты по закону необходимо сдавать до 15 октября, а предупреждение им прислали уже 3 октября. Свою правоту они также намерены отстаивать в суде.

Закон об "НКО - иностранных агентах" вступил в силу в ноябре 2012 года. Согласно этому документу, организация, внесенная в реестр "иностранных агентов", обязана чаще, чем другие НКО, сдавать отчетность, проводить аудит за собственные средства, а также указывать в своих публикациях и в ходе мероприятий, что выполняет функции "иностранного агента". Этот закон неоднократно подвергали критике российские и международные правозащитные организации и политики.