Как Киргизия принимает беженцев | События в мире - оценки и прогнозы из Германии и Европы | DW | 19.06.2008

Посетите новый сайт DW

Зайдите на бета-версию сайта dw.com. Мы еще не завершили работу. Ваше мнение поможет нам сделать новый сайт лучше.

  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Мир

Как Киргизия принимает беженцев

В Центральноазиатском регионе наиболее либеральной страной по отношению к беженцам стала Киргизия. В середине 1990-х годов в республику хлынул поток беженцев из Таджикистана, где тогда шла гражданская война

Киргизия стала своего рода транзитной страной

Киргизия стала своего рода транзитной страной

В 2005 году Киргизия столкнулась с массовым наплывом граждан Узбекистана, которые покинули свою родину в поисках убежища после известных андижанских событий. Впрочем, проживают в Киргизии сегодня беженцы и из более далеких стран, к примеру, из Сирии или Северной Кореи.

Около 20 тысяч беженцев за годы независимости

В целом за годы независимости в Киргизию прибыло около 20 тысяч беженцев. Пик пришелся на середину 90-х годов прошлого столетия. В республику хлынули беженцы из Таджикистана, Афганистана и Чечни. На территории Киргизии одновременно находилось около 17 тысяч лиц ищущих убежище.

В 1996 году страна присоединилась к Конвенции ООН по защите беженцев. В республике начали действовать программы переселения, которые реализует Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Киргизия стала своего рода транзитной страной. Отсюда многие беженцы были переселены в страны Западной Европы и Северной Америки. Этот процесс продолжается и сейчас. Но на территории Киргизии, тем не менее, остаются лица, которые обратились за защитой, - говорит директор госкомитета по миграции Айгуль Рыскулова.

”В Киргизстане сейчас порядка 1000 беженцев зарегистрировано. Страны, которые представляют наши беженцы, это Узбекистан, Афганистан, Иран, Ирак, Сирия и Северная Корея”.

Беженцы из Узбекистана

Большой поток граждан Узбекистана был в 2005 году после “андижанских событий”. Но прибывают узбекистанцы и по сей день. В настоящее время на территории Киргизии их около 200. Именно на эту категорию беженцев в первую очередь распространяется программа УВКБ ООН по переселению в третьи страны.

В качестве партнера УВКБ ООН по оказанию беженцам правовой и другой помощи в Киргизии выступает правозащитная организация “Адилет”. Ее директор Чолпон Джакупова полагает, что в ближайшие годы резкого роста числа беженцев в Киргизии не будет.

“Мы не можем говорить, что в ближайшее время беженцев вообще не будет. Мы живем в неспокойном регионе, нас окружают страны, где правовая и политическая системы не позволяют нам констатировать, что с правами человека в этих странах все нормально. Эти особенности говорят о том, что в перспективе определенное количество беженцев будет. Если не будет каких-либо эксцессов и обострений, то количество беженцев будет примерно таким же. К тому у нас страна транзита. Поэтому, я думаю, что где-то в пределах 1000 человек у нас будет постоянно”.

Проблемы с регистрацией заявлений

По словам Чолпон Джакуповой до 2005 года ходатайства о предоставлении убежища всегда регистрировались автоматически, и не было ни одного отказа. Первые проблемы начались с узбекскими беженцами, когда киргизские миграционные власти стали либо отказывать в регистрации заявления, либо затягивать этот процесс. Подобные случаи иногда происходят и сегодня, рассказывает Чолпон Джакупова.

“В законодательстве прописано, что регистрация заявления должна быть произведена незамедлительно. Но иногда вот эта незамедлительность тянется три-четыре дня. А человек в эти дни не легализован на территории Киргизстана. Над ним в это время висит угроза депортации. Мы все время спорим с госкомитетом по миграции. Они говорят, что в итоге они же не отказывают в регистрации. Но проблема в том, что закон не исполняется должным образом. В этом году опять у нас были эксцессы по регистрации, по двум делам мы подавали в суд, вот сейчас они опять вроде бы начали регистрировать”.

Первый в Центральной Азии центр приема беженцев

Директор госкомитета по миграции Айгуль Рыскулова в свою очередь отмечает, что система предоставления убежища в Киргизии работает достаточно эффективно и получила высокую оценку со стороны международных структур. В качестве аргумента Рыскулова приводит тот факт, что при поддержке УВКБ ООН именно в Киргизии в прошлом году был открыт первый в Центральной Азии центр приема беженцев.

“Когда международное сообщество, в том числе и УВКБ ООН, признали Киргизстан одной из демократических стран, которая может принимать беженцев и оказывать им защиту, то со стороны УВКБ ООН было принято решение о том, что они могли бы нам помочь в создании этого центра. И этот центр является единственным в Центральной Азии”.

”Система убежища дает откаты назад”

Однако директор правовой клиники “Адилет” Чолпон Джакупова убеждена, что систему убежища в Киргизии образцовой не назовешь.

“Действительно, если мы будем сравнивать режим приема беженцев в соседних Центрально-Азиатских странах, то, наверное, и законодательство и процедуры у нас намного демократичнее и лучше. Но если мы проследим динамику и сравним процедуры в 2005 году, в 2006, 2007 и сейчас, то, к сожалению, тенденции негативные. У нас в целом в стране разрушается правовая система. Это, безусловно, не может не сказываться и на системе убежища. До сего времени Киргизстан не попадал в черный список стран, которые позволяют себе депортировать беженцев, а за последние два-три года у нас уже четыре случая возвращения беженцев в страну происхождения. Вот две недели назад еще одного экстрадировали. Причем у него не приняли заявление на убежище, его заявление просто не зарегистрировали. В целом система убежища не только не развивается, она, скорее, дает откаты назад”, -сказала в интервью “Немецкой волне” директор правовой клиники “Адилет” Чолпон Джакупова.

Александр Токмаков, Бишкек

Аудио- и видеофайлы по теме