Украина отказывается от призыва в пользу профессиональной армии | Украина и украинцы: взгляд из Европы | DW | 15.11.2019

Посетите новый сайт DW

Зайдите на бета-версию сайта dw.com. Мы еще не завершили работу. Ваше мнение поможет нам сделать новый сайт лучше.

  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Украина

Украина отказывается от призыва в пользу профессиональной армии

Глава Минобороны Украины заявил о планах перейти на контрактную армию, отказавшись от призыва. Как оценивают эти намерения военные аналитики в Украине и на Западе?

Украинские призывники во Львове, февраль 2015 года

Украинские призывники во Львове, февраль 2015 года

До 31 декабря в Украине продолжается осенний призыв, в рамках которого к срочной службе должны приступить более 15 тысяч граждан в возрасте от 20 до 27 лет. И хотя этот призыв вряд ли станет последним, министр обороны Украины Андрей Загороднюк на днях озвучил планы отменить всеобщую воинскую обязанность и постепенно сделать армию профессиональной.

"Позиция государства и моя личная цель - отменить призыв. Мы движемся к армии согласно стандартам НАТО, которая будет профессиональной, подготовленной и оснащенной", - сообщил министр в воскресенье, 10 ноября, выступая на украинском телеканале "1+1". При этом он признал, что переход на контрактную модель не будет быстрым. DW расспросила военных обозревателей о том, как они оценивают эти планы.

Украина уходит от призыва не в первый раз

У многих телезрителей после слов министра Загороднюка могло возникнуть ощущение дежавю, ведь Украина уже не первый раз отказывается от призыва: еще в 2005-м в четырех родах войск украинских вооруженных сил формировали бригады на контрактной основе и планировали через несколько лет полностью отказаться от призывной системы. Тогда назывались разные сроки - 2010 и 2015 годы.

Украинские военные недалеко от Артемовска, февраль 2015 года

Украинские военные недалеко от Артемовска, февраль 2015 года

Окончательно же призыв отменили в 2013 году по указу тогдашнего президента Виктора Януковича. Но уже в следующем году жизнь внесла свои коррективы - после аннексии Россией Крыма и военных действий в Донбассе всеобщую воинскую повинность восстановили. Насколько целесообразно отменять призыв в сегодняшних условиях, когда на востоке страны все еще продолжается вооруженное противостояние?

Ряд украинских добровольцев раскритиковали в СМИ эти планы. "Наша разведка сообщает о постоянных нарушениях (соглашений. - Ред.) Россией, они сосредотачивают войска у нас на границе, а мы собираемся отказаться от призыва?", - вопрошал в эфире Украинского радио офицер резерва и доброволец Мирослав Гай.

Призыв - лишь один из способов комплектации ВС

Впрочем, в разговоре с DW содиректор программ внешней политики и международной безопасности киевского Центра Разумкова Алексей Мельник подчеркнул, что отказ от призыва не должен сказаться на обороноспособности государства. "Срочников не используют в боевых действиях, - напомнил Мельник. - Сегодня призывники составляют до 10 процентов от численности всех силовых структур Украины. А это значит, что армия, Нацгвардия, Пограничная служба в основном уже укомплектованы по контракту".

Мартин Хурт

Мартин Хурт

Призыв - лишь один из способов комплектации Вооруженных сил, соглашается научный сотрудник Международного центра обороны и безопасности (ICDS) в Таллинне Мартин Хурт. По словам эстонского эксперта, имеющего за плечами и опыт работы в структурах НАТО, Украина, население которой составляет около 40 миллионов, в случае отказа от всеобщей воинской обязанности "не должна столкнуться с трудностями комплектации армии за счет добровольцев и профессионалов".

Опрошенные DW аналитики отмечают, что эпоха больших армий уходит в прошлое, и значительные усилия государства сейчас направляют на то, чтобы оптимизировать ресурсы и использовать их с максимальной пользой. "Во времена холодной войны Советский Союз имел большую по численности армию и полагался на призыв. В 2014 году Украина была в похожем положении: на бумаге существовала большая армия, а в реальности она оказалась неготовой к участию в инициированном Россией вооруженном конфликте", - говорит Мартин Хурт.

К тому же в Украине на лицо проблема с низкой мотивацией призывников: по данным СМИ, в сентябре только в Киеве военные комиссариаты передали в полицию почти 35 тысяч дел на столичных жителей, уклоняющихся от призыва.

Европейский опыт комплектации армий

Дискуссии об отмене всеобщей воинской обязанности ведутся не только в Украине. По данным Центра исследований безопасности при Федеральной высшей технической школе Цюриха, в период между 1990 и 2013 годами 24 европейские страны, в том числе и Германия в 2011 году, перешли на модель контрактной армии. Однако изменения в геополитической ситуации заставили некоторые страны вернуться к призыву. Например, в прошлом году Швецию, где от него отказались в 2010-м. Ранее, в 2016 году, всеобщую воинскую обязанность вновь ввела Литва.

Литовские военные на параде

Литовские военные на параде

В нейтральной Швейцарии на референдуме в 2013 году 73 процента принявших в нем участие граждан высказались против отказа от обязательного призыва. Чуть раньше в том же году аналогичным образом проголосовали и граждане нейтральной Австрии, армия которой, несмотря на призывную систему, опирается на профессиональные кадры. Сегодня среди 29 стран-членов НАТО лишь в шести сохраняется обязательный призыв - это Эстония, Греция, Литва, Норвегия, Турция и Дания, где действует своя специфика этой процедуры.

Однако страны, перешедшие на контрактную модель, тут же столкнулись с проблемой рекрутинга, поскольку армии пришлось выступать в весьма несвойственной ей ранее роли одного из игроков на рынке труда. Немецкому бундесверу это до сих пор дается с заметными трудностями, несмотря на различные рекламные кампании.

По словам Алексея Мельника, именно к этому должны быть готовы и украинские вооруженные силы в случае перехода на контрактную модель. "А это не только заработная плата, но и целый социальный пакет. Вооруженные силы должны быть конкурентоспособными на рынке труда", - указывает Мельник и добавляет, что инвестированные в контрактника средства по крайней мере не будут истрачены зря, "так как за год срочной службы призывника все равно не удается подготовить к военной службе и все нужно начинать с нуля".

Стандарты и поддержка НАТО

С другой стороны, существует риск того, что служить по контракту захотят преимущественно выходцы из регионов, где труднее всего с работой, и служба в армии будет рассматриваться ими как некий временный вариант.

Потому, добавляет эстонский аналитик, ВС Украины должны стремиться к тому, чтобы стать привлекательными для молодых людей: "Именно это и является основным вызовом для Украины - необходима модернизация всего общества, тогда как армия должна научиться ценить индивидуальность каждого бойца - вместо того, чтобы набирать тысячи призывников".

Опрошенные DW эксперты полагают, что Украина сегодня еще не готова полностью отказаться от призыва, однако постепенный переход к профессиональной армии может способствовать росту ее боеготовности и реальному приближению к стандартам Североатлантического альянса.

В пресс-службе НАТО, отвечая на запрос DW, не стали прямо комментировать инициативу украинского министра обороны. Однако там отметили, что альянс будет поддерживать Украину на ее пути адаптации к стандартам НАТО, о чем говорил генсек организации Йенс Столтенберг во время своего недавнего выступления в Верховной раде Украины.

Смотрите также:

Смотреть видео 03:36

Разведение войск в Донбассе: желтый режим, серая зона и надежда на мир

Аудио- и видеофайлы по теме