Риски изоляции Донбасса - когда Ростов ближе, чем Мариуполь | Украина и украинцы: взгляд из Европы | DW | 12.11.2016

Посетите новый сайт DW

Зайдите на бета-версию сайта dw.com. Мы еще не завершили работу. Ваше мнение поможет нам сделать новый сайт лучше.

  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Украина

Риски изоляции Донбасса - когда Ростов ближе, чем Мариуполь

Связь Киева с так называемыми "ЛНР", "ДНР" и аннексированным Крымом ослабевает. Изоляцию Донбасса и Крыма может усилить новый закон, находящийся на рассмотрении Верховной рады.

Восток Украины. Станица Луганская

Восток Украины. Станица Луганская

За два с половиной года войны Татьяна не могла ни на день покинуть Донецк. У одинокой 40-летней женщины, которая работает в детском саду, на руках тяжелобольной отец. "Он уже несколько месяцев не получает украинскую пенсию, ее нужно переоформить, а я не повезу прикованного к кровати человека через блокпосты", - говорит Татьяна, понимая также, что никаких гарантий дальнейших регулярных пенсионных выплат ей никто не даст. К сожалению, ее сомнения небезосновательны.

Пенсии пусть платят сепаратисты?  

В текущем году украинское правительство начало борьбу с так называемым "пенсионным туризмом". Новый порядок назначения соцвыплат привел к тому, что все больше людей, проживающих на неподконтрольной Киеву территории, теряют возможность получать украинскую пенсию. Вскоре усложнить ситуацию может еще и закон "О временно оккупированной территории Украины".

Krim Kalantschak Grenze zu Ukraine

В аннексированном РФ Крыму. КП Каланчак

Сейчас на рассмотрении комитетов Верховной рады находится соответствующий законопроект. Его подала инициативная группа депутатов разных фракций, прежде всего, "Народного фронта" и "Самопомощи". Как объясняют авторы, документ призван урегулировать все правовые нюансы, касающиеся территорий, неподконтрольных Киеву.

Критики предостерегают: новый закон лишь усложнит жизнь украинским гражданам в Донбассе и аннексированном Россией Крыму. В документе, в частности, предлагается зафиксировать, что "Украина не несет ответственность за защиту жизни, здоровья и сохранности имущества лиц на временно оккупированной территории", и возложить ответственность за выплату пенсий лицам, проживающим на территориях, неподконтрольных Киеву, на Россию, "как государство-оккупанта".

То, что украинские власти хотят полностью снять с себя ответственность за защиту собственных граждан на территориях, находящихся вне их контроля, вызвало волну критики со стороны международных организаций и правозащитников. По словам старшего советника по правовым вопросам УВКБ ООН по делам беженцев на Украине Юга Бисо, принятие такого законопроекта только усилит изоляцию Крыма и Донбасса. Об этом он заявил 10 ноября на пресс-конференции в Киеве.

Большая донбасская стена

Кроме того, усилить изоляцию территорий, находящихся под контролем сепаратистов, могут и новые жесткие пограничные ограничения, предусмотренные упомянутым законопроектом. В частности, предлагается, чтобы контроль на линии разграничения проходил в порядке, определенном для пересечения государственной границы Украины. Авторы законопроекта в пояснительной записке утверждают, что его принятие "четко урегулирует статус и правовой режим временно оккупированной территории", способствует защите прав и свобод украинских граждан, а также "минимизирует риски коррупции и контрабанды в районах линии границы временно оккупированной территории".

Ukraine Leben in Luhansk Grenze Stanica Luhansk

В очереди на блокпостах людям приходится стоять несколько часов

Представитель УВКБ ООН Юг Бисо считает, что новые правила могут привести к полной транспортной блокаде этого региона и к перебоям с поставкой товаров первой необходимости для местного населения. Он добавляет, что "подобное ограничение прав граждан, в данный момент живущих в оккупации, значительно усложнит в будущем процесс деоккупации и реинтеграции этих территорий".

Уже сейчас поехать из Донецка на подконтрольные Киеву территории очень сложно, а для пожилых людей - еще и небезопасно. "Летом, когда стояла невыносимая жара, на моих глазах в очереди на блокпосту с украинской стороны пожилая женщина потеряла сознание. Хорошо, что волонтеры организации "Врачи без границ" о нас позаботились - раздали всем бумажные панамки от солнца", - рассказала DW жительница Донецка.

В пешеходных очередях на блокпостах - большинство пожилых людей и инвалидов. "Если раньше мы стояли по три часа, чтобы пройти проверку, последний раз в очереди на холоде я простояла пять часов", - говорит другая женщина из очереди.

"То с собаками обыскивают, то взятки требуют"

Примерно столько же времени занимает дорога до российского Ростова-на-Дону. Только обходится она куда дешевле. Если за поездку на подконтрольную украинскому правительству территорию Донецкой области из самого Донецка через блокпосты перевозчики берут 500 гривен, то поехать в соседние областные центры России - всего 500-800 рублей, то есть в разы дешевле. А если добираться электричками, еще дешевле, хотя испытаний и от российских таможенников немало, говорят пассажиры.

"То с собаками обыскивают, то взятки требуют", - рассказывает DW 35-летний Роман, жена которого во время войны переехала с детьми к родителям в Ростовскую область. "И что я могу российским таможенникам ответить, если понимаю, что живу в непризнанной республике, то есть фактически бесправен", - делится мужчина.

Граждане - "заложники"

Категорически против концепции, закрепленной в законопроекте, выступает и украинское министерство по вопросам временно оккупированных территорий. Эту позицию озвучил заместитель министра Георгий Тука. Он называет украинских граждан, оказавшихся на территориях, которые находятся под контролем сепаратистов, "заложниками" и считает, что власти "не должны махнуть на них рукой и переложить ответственность за их судьбы на оккупанта".

Тука также критически высказался о постановлении Кабмина по поводу ограничения поставок товаров в так называемые "ЛНР" и "ДНР" и аннексированный Крым, вступившего в действие в январе 2016 года, и рассказал, что правительство уже подготовило изменения к нему.

Не в восторге от законопроекта и в комитете Верховной рады по защите прав человека. Его глава Георгий Немиря уверен, что любые попытки на законодательном или исполнительном уровнях изолировать или отрезать Донбасс и Крым, "вредят национальным интересам, противоречат Конституции Украины и ее международным обязательствам".

Более чем за два года, минувших с момента аннексии Крыма РФ и начала боевых действий в Донбассе, украинские власти официально так и не смогли утвердить единую стратегию, касающуюся территорий, неподконтрольных Киеву. Это в значительной степени является причиной появления разного рода противоречивых законопроектов и подзаконных актов, говорят критики.

Смотрите также: 

Смотреть видео 26:00

Неудобное интервью DW c главой МИД Украины (06.10.2016)