Армия России: за кулисами военной реформы | Новости из Германии о России | DW | 27.10.2017

Посетите новый сайт DW

Зайдите на бета-версию сайта dw.com. Мы еще не завершили работу. Ваше мнение поможет нам сделать новый сайт лучше.

  1. Inhalt
  2. Navigation
  3. Weitere Inhalte
  4. Metanavigation
  5. Suche
  6. Choose from 30 Languages
Реклама

Россия

Армия России: за кулисами военной реформы

В Берлине прошла презентация книги, автор которой изучает взаимоотношения в российском треугольнике государство-армия-общество.

Искусная военная операция по отъему Крыма от Украины, точечные действия российских военных в Донбассе и успешное применение авиации России в Сирии привлекли внимание западных экспертов и политологов к состоянию дел в вооруженных силах РФ, внешнеполитической и военной стратегии Кремля. На бесчисленных конференциях, симпозиумах и панельных дискуссиях спорят о том, какими военно-техническими и гибридными возможностями обладает сегодня российская армия.

Что до сих пор оставалось за кадром, так это статус российских вооруженных сил в самой России и проблема общественного контроля над армией. Этот пробел восполняет только что опубликованная книга эксперта Центра восточноевропейских и международных исследований (ZOiS) Нади Дуглас (Nadja Douglas) "Армия и гражданское общество в Российской Федерации".

Армия для Путина - ключ к великой державе

Представляя эту книгу вечером в четверг, 26 октября, директор ZOiS Гвендолин Зассе (Gwendolyn Sasse) подчеркнула, что мало кто рассматривает российскую армию в качестве института, на который общественность или гражданское общество имеет хоть какое-то влияние. Между тем, считает она, взаимоотношения в треугольнике государство-армия-общество может многое рассказать о сущности политической системы в России.

Надя Дуглас собирала информацию для своей книги не только в Москве и Санкт-Петербурге, но и в Мурманске, Перми, Воронеже, других провинциальных городах России. "Взаимоотношения армии и гражданского общества всегда непростые, причем, - указала она, - в любых странах - демократических, авторитарных или переживающих период трансформации, поскольку военные и политические элиты почти всегда крайне чувствительно реагируют на попытки представителей гражданского общества вмешиваться в военно-политическую сферу и оказывать на нее влияние".

Владимир Путин на параде 9 мая

Владимир Путин на параде 9 мая 2016 года

Россия в этом отношении - особый случай, поскольку, пояснила эксперт, военные в ней традиционно играют очень большую роль, армия зримо присутствует в повседневной жизни, а в истории страны часто бывало, что приоритет отдавался достижению военных, а не гражданских целей. В настоящий же момент, заявила Дуглас, армия служит в представлении президента Владимира Путина символом силы России, ключом к достижению прежнего великодержавного статуса на мировой арене.

В книге приводятся примеры попыток некоторых неправительственных организаций оказывать влияние на вооруженные силы, но от действенного демократического контроля общества над армией Россия еще очень далека. Процесс, скорее, обратный. "Ремилитаризация российской политики и российского населения на многих уровнях дают повод для беспокойства", - считает Дуглас.

Под контролем силовиков

Автор книги приходит к выводу, что российская армия целиком и полностью находится под контролем исполнительной власти, президента и его силовиков, что собственно не удивительно в стране, как выразилась она, "с суперпрезидентской системой власти".

Надя Дуглас (слева) на презентации в ZOiS.

Надя Дуглас (слева) на презентации в ZOiS.

Некоторыми инструментами контроля над вооруженными силами располагают, правда, Государственная дума и Совет Федерации, в частности, в том, что касается выделения средств на оборону. Но, подчеркивает Дуглас, в этой сфере очень много засекречено, а допуск к таким сведениям имеют только отдельные, прошедшие тщательную проверку на благонадежность депутаты, которые сами, как правило, были в прошлом военными или сотрудниками спецслужб. Так что если кто из парламентариев и имеет возможность контролировать армию и расходы на нее, заметила Дуглас, то это опять-таки выходцы из силовых структур, а не гражданское общество.

Что же касается неправительственных организаций, с активистами которых Надя Дуглас беседовала во время своих поездок по России, то большинство из них сетовали не столько на препятствия, которые чинят им власти, и давление сверху, сколько на апатию общества, низкий уровень образования и распространенное среди россиян чинопочитание.

АГС и защитники отечества

Отдельная глава книги посвящена альтернативной гражданской службе (АГС) в России, возможность проходить которую призывники получили с 2006 года. Принятие соответствующего закона в 2004 году Надя Дуглас называет позитивным итогом процесса, который был инициирован широкой гражданской коалицией сторонников альтернативной службы.

На маневрах Запад-2017

На маневрах "Запад-2017"

Вместе с тем, указала она, историей успеха этот закон не стал. "Те, кто проходят АГС, рады, что смогли избежать службы в армии, - говорит Дуглас, - но если посмотреть на статистику, то выясняется, что таких людей очень мало: за весь 2016 году по всей России это всего около тысячи - или 0,3 процента от всех - призывников".

Причину автор книги видит не в том, что нет желающих проходить АГС. О такой возможности, по ее словам, просто мало кто знает, а учителя в школах и ВУЗах, местные власти не заинтересованы в популяризации альтернативной гражданской службы. "Им намного важнее побуждать молодых мужчин исполнять свой долг по защите отечества, а не в больницах помогать", - констатирует Дуглас.

Дедовщина, землячества, смертность…

Что же касается положения дел в самой армии, то оно, по оценке автора книги, остается неудовлетворительным.

Идущая с 2008 года в России реформа вооруженных сил, которую Кремль планирует завершить к 2020-му, указывает Дуглас, нацелена исключительно на перевооружение армии, улучшение ее материально-технической и финансовой базы. "Человеческому же измерению, этическому компоненту в управлении войсками, - говорит она, - уделяется при этом, как правило, недостаточно внимания".

Острыми проблемами в российских вооруженных силах, по ее словам, остаются коррупция и дедовщина. Еще один феномен, на который она обращает внимание - так называемые "землячества", конфликты между солдатами на этнической почве. "Военнослужащие-мусульмане или призванные в армию из республик Северного Кавказа, - рассказала Дуглас, - зачастую мстят славянам в казармах за ту дискриминацию, которой подвергаются их единоверцы или соотечественники на гражданке".

Уникально высокой она называет смертность в рядах вооруженных сил России. Даже в мирное время, по ее данным, гибнет три процента личного состава.

Смотрите также:

Смотреть видео 01:23

Дедовщина и другие проблемы бундесвера