Todo sobre la ampliación de la UE: los países candidatos
6 de noviembre de 2025
La UE acaba de aprobar su nuevo paquete de ampliación, que analiza los progresos realizados por los diez países candidatos en los últimos doce meses.
La alta representante de Exteriores de la UE, Kaja Kallas, y la comisaria de Ampliación, Marta Kos, presentaron el informe en Bruselas el pasado martes, 4 de noviembre de 2025. DW responde las principales cuestiones que se plantean sobre la ampliación del bloque.
¿Qué países aspiran a unirse a la UE?
Actualmente, diez Estados aspiran a ingresar en la Unión Europea. Kosovo ha presentado su solicitud, pero aún no ha obtenido el estatus oficial de país candidato. Bosnia y Herzegovina y Georgia ya son candidatos, aunque las negociaciones de adhesión todavía no han comenzado.
La UE mantiene conversaciones con otros siete países sobre su ingreso: Albania, Moldavia, Montenegro, Macedonia del Norte, Serbia, Turquía y Ucrania. El proceso con Turquía permanece suspendido. Una vez que la Comisión concluya estas negociaciones, emitirá una evaluación sobre si un país está preparado para incorporarse a la Unión Europea.
¿Qué criterios se aplican para la adhesión?
Cualquier Estado europeo puede solicitar el ingreso, pero debe cumplir estrictas condiciones políticas y económicas. Se requiere contar con instituciones estables, un Estado de derecho funcional, protección de los derechos humanos y la capacidad de aplicar la legislación europea.
Las negociaciones se dividen en 35 capítulos que abarcan temas desde economía hasta política exterior. Una vez concluidas, tanto la Comisión Europea como el Parlamento Europeo y los Estados miembros deben aprobar la adhesión del país candidato. La última vez que esto ocurrió fue en 2013, cuando Croacia se incorporó a la Unión Europea.
¿Cuál es la situación política en los países candidatos?
La Comisión Europea evalúa periódicamente la situación en los países solicitantes. Destaca de forma positiva a la República de Moldavia, cuyo Gobierno proeuropeo ganó recientemente las elecciones. "Es un claro sí al futuro europeo de Moldavia”, declaró la alta representante de la UE, Kaja Kallas.
Más preocupante es la situación en Serbia y Georgia. En Serbia, jóvenes manifestantes protestan desde hace un año contra la corrupción y a favor de la democracia y el Estado de derecho. Como respuesta, el Gobierno recortó los fondos destinados a las universidades y redujo los salarios del personal académico. La UE exige a Serbia restablecer la libertad académica, implementar reformas judiciales y proteger los derechos fundamentales. Actualmente, Serbia no cumple con estas exigencias, por lo que el proceso de adhesión está estancado.
En Georgia, el proceso de adhesión lleva un año paralizado. Según Kallas, el país es "solo candidato de nombre”. La comisaria de Ampliación, Marta Kos, hizo un llamado directo: "Si realmente se toman en serio su acercamiento a la UE, escuchen a la gente y dejen de encarcelar a líderes de la oposición, periodistas y disidentes. Solo entonces podremos volver a dialogar.”
¿Qué países tienen buenas posibilidades de ser los próximos en unirse a la UE?
Según Kallas, "el país mejor preparado para ingresar en la Unión Europea es Montenegro". Este pequeño Estado balcánico ya ha implementado las reformas necesarias en cuatro de seis áreas y podría incorporarse a la UE hacia 2026.
Moldavia, Albania y Ucrania también registran avances notables. El informe elogia las reformas judiciales de Ucrania y su plan de protección de minorías, aunque señala que sigue habiendo rezagos en la lucha contra la corrupción. Por su parte, el primer ministro húngaro, Viktor Orbán, manifestó su oposición al ingreso de Ucrania, al considerar que su incorporación podría desestabilizar a la Unión Europea.
¿Cuándo podría la UE incorporar nuevos Estados miembros?
La Comisión Europea ha hecho de la ampliación de la Unión una prioridad. Ante la guerra en Ucrania, la ampliación de la UE se considera una necesidad, explicó Kaja Kallas.
La comisaria de Ampliación, Marta Kos, trabaja actualmente en la idea de introducir una especie de "fase de transición” para los nuevos Estados miembros. "Nuestro objetivo principal es que los nuevos miembros nos hagan más fuertes, no más débiles”, declaró.
Milan Nic, de la Sociedad Alemana de Política Exterior (DGAP), duda de que la UE y sus instituciones estén ya preparadas para recibir nuevos miembros. El experto advierte de que los actuales procesos de toma de decisiones podrían alcanzar pronto sus límites y generar bloqueos, especialmente si las resoluciones continúan requiriendo consenso. Además, prosigue, sería necesario renegociar la distribución del presupuesto comunitario.
Nic también considera que los gobiernos nacionales tienen la responsabilidad de informar mejor a sus ciudadanos sobre una posible ampliación. Según el Eurobarómetro, el 56 por ciento de los europeos está, en principio, a favor de la adhesión de nuevos Estados, aunque las opiniones varían considerablemente: en Suecia el apoyo alcanza el 79 por ciento, en Francia apenas el 42 por ciento y en Alemania se sitúa en el 49 por ciento.
(rm/ms)