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英國:脫歐之爭進入下一輪

2019年1月29日

脫歐問題最終將由誰來拍板:政府還是議院?周二,脫歐引發的英國權力鬥爭將進入關鍵時刻。

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UK Großbritannien - Premierministerin Theresa May verteidigt Brexit-Vertrag im Unterhaus
梅將以怎樣姿態完成這出脫歐鬧劇?圖片來源: picture-alliance/dpa/PA Wire

(德國之聲中文網)這是一場前所未有的權力鬥爭:下院試圖剝奪政府對退歐下一步驟的控制權。就傳統而言,在英國的權力架構中,政府擁有優先處置權,而議院只能對政府的決策表示贊成或反對。然而這一傳統似乎已經遭到摒棄:周二,議長將從議員們提出的一系列草案中挑選出供討論和表決的草案。如果此舉成功,將意味著下院將自行為脫歐危機尋找出路。

不要硬脫歐和延期

工黨議員庫珀(Yvette Cooper)的提案很有可能獲准接受討論,甚至有可能會獲得跨黨派的支持。其核心內容是,以議會決議的形式禁止沒有和歐盟達成協議的硬脫歐。

該草案主張"兩級火箭"方案:首先政府將在二月底前出台一個脫歐妥協方案,供議會審批。如果方案沒有獲得通過,則向歐盟提出延期至夏季的申請。為此目的,倫敦必須提出一個非常好的理由,而這個理由則要經得起第二輪公投或重新大選的考驗。

該草案一旦獲得通過,對梅首相將具有約束力,因為其部分內容具有法規性質。庫珀的方案已經在工黨黨內獲得絕大多數的支持,但黨主席傑爾米‧柯爾賓(Jeremy Corbyn)尚未明確表態。其他反對黨和保守黨內的溫和派也對這一方案表示贊同,因為他們也不希望出現無序脫歐的場景。就目前的情況來看,該草案可能會得到微弱多數支持。

為梅減輕負擔的一場演練

保守黨議員主席布拉迪(Graham Brady)期望能為德蕾莎·梅伊減輕負擔。布拉迪建議,將引起廣泛爭議的北愛爾蘭同愛爾蘭是否恢復邊境檢查的內容從退歐協議中刪除出去,他希望以此測試一下議院能否形成多數。

布拉迪期望以"其他規範"取而代之。儘管歐盟一直在強調,北愛爾蘭邊境保障措施(Backstop)是退歐協定不容改變的內容,而且無限期有效,任何一方都不可以單方面改變現狀。但布魯塞爾的反對意見似乎毫無效果。

一些保守派議員相信,如果德蕾莎·梅伊獲得虛擬的多數支持,並攜帶這一"換湯不換藥"的協議文本重返布魯塞爾,她的"戰鬥力"將得以大大加強。這樣一來,她就可以說,只要歐盟能夠在愛爾蘭問題上展示靈活性,有序脫歐就可以實現。

梅會再次做出無法兌現的承諾嗎?

周一晚間有跡象顯示,德蕾莎·梅伊有可能會將這一方案提交議院一探虛實,看一看修正後的退歐協定能否得到多數支持。

這是一個很大膽的主意:因為她對議員們做出的承諾,正是她本人所無法左右的:取消或強化愛爾蘭邊境。強硬退歐派已經向梅表達了拒絕態度:他們不會支持這樣一次試驗性表決,而是會在下一次退歐協定真正表決中投棄權票。但問題在於,只有歐盟同意梅對退歐協定進行實質性修正後,才會有這樣的表決。

Brexit: Demonstration in Nordirland
示威者:即使脫歐後,也要保持和愛爾蘭以及北愛爾蘭之間的開放邊界圖片來源: picture-alliance/AP/P. Morrison

至少現在還完全沒有這樣的勢頭。因此梅的這一策略有可能會以全盤失敗而收場。

周三就能知道未來路線嗎?

就目前而言,各方對英國議院能為脫歐僵局找到出路抱以極大希望。但另一方面,畢竟各方都在打各自的算盤,形成共識談何容易。

工黨領導層目前仍不願意明確表明立場,繼續在支持脫歐和就脫歐舉行第二次公投之間猶豫不決。而保守黨內仍同兩周前表決時一樣,處於嚴重分裂狀態。強硬脫歐派、願意妥協的中間派以及一小撮親歐派議員之間仍然存在著無法踰越的鴻溝。

迄今為止,德蕾莎·梅伊拒絕了一切妥協方案,也拒絕同反對派展開開誠布公的對話。種種跡象顯示,她將一如既往地堅持這一路線。

退歐前大採購