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歐盟已考慮科索沃獨立之後的問題

Bernd Riegert2007年12月11日

科索沃阿族希望盡快同美國及歐盟就脫離塞爾維亞宣佈獨立舉行磋商。塞爾維亞及俄羅斯則警告科索沃阿族不要邁出這一步。歐盟外長本周一舉行會議,試圖就科索沃問題達成一致立場。

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歐盟外長周一聚會緊張商討科索沃前途圖片來源: AP

聯合國科索沃問題特使阿赫蒂薩利以及歐盟、美國、俄羅斯「三駕馬車」的斡旋努力均告失敗之後,歐洲人對塞爾維亞和科索沃阿族之間達成妥協的願望成為泡影。德國外長施泰因邁爾指責塞爾維亞和科索沃阿族均不肯做出讓步,因為「最終,不是時間不夠,也不是雙方缺乏交流的機會,而是雙方都沒有打算達成政治上的解決方案。」

塞爾維亞在俄羅斯的支持之下拒絕接受科索沃省份獨立。科索沃阿族則在美國的支持下堅持獲得完全的國家主權。除了塞普勒斯之外,歐盟各國均已同意接受科索沃獨立,並向科索沃派遣一個歐盟重建使團。瑞典外交大臣比爾特表示,根據聯合國1244號決議,科索沃仍是塞爾維亞的一部分,但接受聯合國託管。他說,這一決議應繼續有效,並應在此基礎上做出新的解釋。比爾特說:「我認為,有一個國家的立場是,既然聯合國安理會沒有新的決議,我們就不能採取行動。我理解這一立場。但是,如果沒有新的決議,我們就應當在現有的1244號決議的基礎上採取措施。」

歐盟內部的行動

塞普勒斯擔心,科索沃一旦獨立將成為樣板,到時,土耳其以外的其他國家或許也將承認土耳其佔領的塞普勒斯北部地區獨立。歐盟國家西班牙、斯洛伐克和希臘原本反對科索沃單方面宣佈獨立,但德國、法國、英國和義大利得以說服這幾個國家打消其顧慮。歐盟仍希望能給予科索沃問題數月時間。歐盟各國不會同時宣佈承認科索沃獨立,而是會分為幾個階段。一些國家可能會繼續觀望直到科索沃通過憲法並建立民主政府。盧森堡外長阿塞爾博恩表示,科索沃政府應當在塞爾維亞選舉之後再宣佈獨立,否則將助長塞爾維亞國內極端勢力的力量。


怎樣維護科索沃的長期穩定

按照聯合國特使阿赫蒂薩利最初的計劃,科索沃將可在明年5月獨立。從法律上講,科索沃到時仍將是聯合國的託管國,因為1244號決議依然有效。但事實上,這個新的國家將依賴於北約的保護以及歐盟的經濟和重建援助。歐盟希望向科索沃派遣一支龐大的特派團幫助科索沃建立國家機構。德國外長施泰因邁爾說:

「歐盟必須做好準備,盡自己的努力保障科索沃的長期穩定發展。我們將向該地區各方施加影響,確保那裡不會發生過激反應。我們將向雙方保證,我們不但仍對科索沃問題保持興趣,而且將繼續參與其中,確保科索沃的穩定。「

預計將成為新任科索沃政府總理的塔奇曾表示,歐盟的承認和科索沃獨立本身一樣重要。塞爾維亞政府則宣佈,不會由於塞爾維亞希望加入歐盟而在科索沃問題上做出讓步。俄羅斯外長拉夫羅夫則警告科索沃獨立將產生嚴重後果並在世界其他地區帶來連鎖反應。