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欧盟已考虑科索沃独立之后的问题

Bernd Riegert2007年12月11日

科索沃阿族希望尽快同美国及欧盟就脱离塞尔维亚宣布独立举行磋商。塞尔维亚及俄罗斯则警告科索沃阿族不要迈出这一步。欧盟外长本周一举行会议,试图就科索沃问题达成一致立场。

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欧盟外长周一聚会紧张商讨科索沃前途图像来源: AP

联合国科索沃问题特使阿赫蒂萨利以及欧盟、美国、俄罗斯“三驾马车”的斡旋努力均告失败之后,欧洲人对塞尔维亚和科索沃阿族之间达成妥协的愿望成为泡影。德国外长施泰因迈尔指责塞尔维亚和科索沃阿族均不肯做出让步,因为“最终,不是时间不够,也不是双方缺乏交流的机会,而是双方都没有打算达成政治上的解决方案。”

塞尔维亚在俄罗斯的支持之下拒绝接受科索沃省份独立。科索沃阿族则在美国的支持下坚持获得完全的国家主权。除了塞浦路斯之外,欧盟各国均已同意接受科索沃独立,并向科索沃派遣一个欧盟重建使团。瑞典外交大臣比尔特表示,根据联合国1244号决议,科索沃仍是塞尔维亚的一部分,但接受联合国托管。他说,这一决议应继续有效,并应在此基础上做出新的解释。比尔特说:“我认为,有一个国家的立场是,既然联合国安理会没有新的决议,我们就不能采取行动。我理解这一立场。但是,如果没有新的决议,我们就应当在现有的1244号决议的基础上采取措施。”

欧盟内部的行动

塞浦路斯担心,科索沃一旦独立将成为样板,到时,土耳其以外的其他国家或许也将承认土耳其占领的塞浦路斯北部地区独立。欧盟国家西班牙、斯洛伐克和希腊原本反对科索沃单方面宣布独立,但德国、法国、英国和意大利得以说服这几个国家打消其顾虑。欧盟仍希望能给予科索沃问题数月时间。欧盟各国不会同时宣布承认科索沃独立,而是会分为几个阶段。一些国家可能会继续观望直到科索沃通过宪法并建立民主政府。卢森堡外长阿塞尔博恩表示,科索沃政府应当在塞尔维亚选举之后再宣布独立,否则将助长塞尔维亚国内极端势力的力量。


怎样维护科索沃的长期稳定

按照联合国特使阿赫蒂萨利最初的计划,科索沃将可在明年5月独立。从法律上讲,科索沃到时仍将是联合国的托管国,因为1244号决议依然有效。但事实上,这个新的国家将依赖于北约的保护以及欧盟的经济和重建援助。欧盟希望向科索沃派遣一支庞大的特派团帮助科索沃建立国家机构。德国外长施泰因迈尔说:

“欧盟必须做好准备,尽自己的努力保障科索沃的长期稳定发展。我们将向该地区各方施加影响,确保那里不会发生过激反应。我们将向双方保证,我们不但仍对科索沃问题保持兴趣,而且将继续参与其中,确保科索沃的稳定。“

预计将成为新任科索沃政府总理的塔奇曾表示,欧盟的承认和科索沃独立本身一样重要。塞尔维亚政府则宣布,不会由于塞尔维亚希望加入欧盟而在科索沃问题上做出让步。俄罗斯外长拉夫罗夫则警告科索沃独立将产生严重后果并在世界其他地区带来连锁反应。